应急管理视野下群体性信访事件预防探究

雷登峰

摘要：改革开放以来我国的各项事业都取得了瞩目成就。随着社会主义现代化建设以及社会结构不断深入发展，利益的主体也变得更加多样化，不同的利益主体之间既相互关联也会产生矛盾，当不同利益主体产生价值诉求时矛盾也随之产生。基于当今群体性信访事件发生率逐年增高，本文主要研究讨论了如何基于应急管理措施预防解决群体性信访事件，力争做到维护人民群众的合法权益和诉求。在解决问题时要结合基本国情传承革命思想，保障社会国家的长治久安以及经济社会稳定发展。

关键词：应急管理;群体性事件;信访

一、群体性信访事件的概念及特点

（一）群体性信访事件的概念

群体性信访事件是指基于某些社会矛盾，特定群体或不特定多数人聚合一起通过采用书信、传真、走访、电子邮件、电话等形式，将事件情况反映给各级人民政府、县级以上人民政府工作部门，并提出相关意见、建议或投诉申请，是一项依法由有关行政机关处理的活动。

群体性越级信访事件在群体信访的过程中时常发生，即指群体性信访人在提出意见、建议或投诉申请时越过拥有该管辖权的相关各级人民政府、县级以上人民政府以及工作部门，转而向上级相关人民政府工作部门对事件情况进行投诉、建议、检举、以及控告等行为。

我国目前也在不断整改完善关于群众性信访事件方面的法律法规。2013年，由中共中央办公厅和国务院办公厅发布的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》为群众性信访的改革完善之路奠定了基础。……