湖南省技工院校师资队伍现状及对策研究

李春晓 李佩冠

摘 要：随着《中国制造2025》政策全面落实，社会对高技能人才的需求量供不应求，作为培养高技能人才的摇篮，技工院校承担着艰巨的责任。技工院校师资队伍对能否培养出符合当地区域经济发展的“一专多能”复合型技能人才，肩负着责无旁贷的重担。师资队伍是技工院校建设的核心及实现可持续发展的关键，更是能否培养出职业素养高、综合能力强的技能人才的重要保障。本文重点讨论了湖南省技工院校师资队伍现状情况，并对今后师资队伍结构建设思路阐明了方向。

关键词：技工院校;师资队伍现状;对策研究

湖南省作为中部地区的重要省份之一，其经济发展速度十分惊人，尤其是在国务院正式批复长株潭开展“中国制造2025试点示范城市群建设后。与此同时，省政府在学习《中国制造2025》政策文件后，分析我省产业结构发展趋势，印发《湖南省贯彻<中国制造2025>》建设制造强省五年行动计（2016-2020）》，并形成了“1274”规划大纲。经济强省规划的重点在于创新发展可持续与产业机构转型升级，而人作为创新的核心因素，尤其是“一专多能”复合型技能型人才的紧缺，与产业结构转型升级能否调整到预期效果有必然联系。作为为国家培养高技能人才的摇篮，技工院校有义务、有责任、有使命为国家产业结构的转型升级提供保障，而专业师资队伍的建设直接关系到技能人才的培养质量，所以技工院校师资队伍建设迫在眉睫。

一.湖南省技工院校师资队伍建设现状

1.技工院校主管部门机制、体制不统一

通过数据统计，湖南省内技工院校129所。其技师学院12所，技工学校117所。按单位性质分，国有事业单位性质的技工院校有80家（其中，省直行业办校41家，地方政府办校36家），企业主办的技工院校40家，民办技校9家。

在国有事业单位性质的技工院校，各院校其主管单位不经相同，对技工院校的政策导向、经费拨款、招生渠道、师资编制数量及学校发展规划等方面管理的标准不经相同。一些国有事业技工院校校园面积过小，办学规模不大、专业设置传统、教学设备不足、师资力量薄弱、严重制约学校的发展。在当下“抢生源”的形势下，加强师资培养力度成为吸引学生来校就读的软实力。

而企业、民营开设的技工院校，其生存情况更为艰难，其主要原因是享受不到国家财政政策支持，导致师资待遇偏低，技工院校优秀师资队伍“引不进、留不住”现象较为严重，外聘教师队伍又享受不到长期培养的培训机制、且待遇福利得不到充分保障、教师没有家的归属感、教师换岗率较高。总之，这种现象在我省还普遍存在，为了能够适应地区产业结构转型升级，“双师型”师资队伍建设机制势在必行。

2.技工院校“双师型”教师队伍建设进度缓慢

建设“双师型”教师队伍是加快推进职业教育现代化的基础工作，也是提高“一专多能”复合型技能人才培养质量的强有力的师资力量支撑，对于产业结构转型升级的关键时期，极为迫切。就目前了解，我省技工院校“双师型”师资队伍建设还处于中下等水平，其缘由是：校企合作双方人员交流不畅通，师资队伍培养体系不完善，“双师型”教师队伍聘用及待遇保障机制得不到落实，有些师资队伍思想安于现状。种种问题致使师资建设进度缓慢，建设一支德艺双馨、技艺精湛、师德高尚的高素质“双师型”师资队伍时不我待。

3.技工院校专业教师与学生比例层次不齐

按照人社部印发的 《关于印发技工院校设置标准（试行）》文件，文中指出：“学制教育师生比不低于1∶18”。我省技工院校现状是办学规模参差不齐，有些学校专业设置已于产业结构脱节，可持续发展较为困难。办学条件、教学质量较好的技师学院和高级技工学校的招生人数比较饱和，如湖南省工业技师学院，年年招生火爆，均已达到办学的极限。但招生也存在冰火两重天的情况，部分办学条件和教学质量较差，社会认可度不高的技工院校招生人数持续萎缩;还有部分企业办的技工院校和民办技工院校由于各种原因处于几年未招生的尴尬境地。导致规模大的技工院校在实训环节，其“双师型”教师与实训学生的比例有超标准的现象，其在实训学生的培训质量方面肯定要打折扣。严重的失衡导致了“双师型”教师的工作量增加，省内很多技工院校教师都是按周实训，每周28课时，都是整学期实训，且还兼职班主任及其他工作。超额的教学任务及常规检查，教师忙于应付各种常规任务，难以有精力去保证教学质量，更别提教研、教改及专业能力提升工作的开展。

4.技工院校教师发展激励机制不健全

由于技工院校不能与高职高专享受同等的招生政策，致使学生的生源质量一直得不到改善，教师面对的学生管理工作复杂又繁重，还要忙于一体化实训课的教学，教师在教学过程中难以体现自我成就，学生也难以实现自我价值。技工院校对于一线教师的工作复杂性与低成就感，难以从制度上给以激励，主要体现在：多数技工院校对一线教师的态度是管制，而不是激发工作动力，在教师绩效考核、班主任工作、技能竞赛、教师实践能力培训等方面缺乏人文关怀，一味关注结果、注重考核名次，呼吁教師甘于奉献，而薪酬水平与劳动付出不匹配，导致教师疲于各种杂事处理，心力憔悴，无力集中精力搞专业建设。

5.技工院校对教师培训机制不健全

技工院校师资培训的机会不多，且培养过程中学术化倾向较为严重，教师在培训过程中达不到预期效果。在最新出台的《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》文件中，明确提出：到2020年，职业学校“双师型”教师占专业课教师的比例超过一半，建设100所校企合作的“双师型”教师培养基地和100个国家级企业实践基地。这个政策就像及时雨一般，为师资队伍培训提供了强有力的后勤保障，我们可以通过这种培训机会，去学习本专业领域的理论成果、前沿技术及关键技能，去了解企业的岗位需求、生产工艺流程、企业文化等内容。也希望这项政策能尽快落实到位，培训制度得到健全，彻底转变培训形式主义、重理论轻实践的思想。

二.湖南省技工院校师资队伍建设对策

1.完善教师专业化发展相关政策建设

在人社部印发《技能人才队伍建设实施方案（2018-2020年）》、湖南省政府出台《湖南省高技能人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》、《关于加强技能人才培养建设技工大省的意见》等一系列推动技工教育发展政策，都将技工院校专业教师师资队伍建设放在了战略性的高度。当地政府应积极响应国家政策的方针政策，把准产业结构转型升级这条脉络，全局考虑我省技工院校师资队伍的实际情况，制定相关培训政策（定期开展教师企业下实践活动、定期参与行业协会技术交流活动、定期到技工教育发达省份交流学习等），加大对技工院校师资专业培训的扶持力度。各技工院校也要响应政府部门的要求，大力提倡“走出去、引进来”战略，制定专业教师职业生涯规划，做好长期的思想引导工作，保证教师的福利待遇。只有这样层层落实、层层监督、层层反馈，才能为技工院校教师专业化发展创造良好的生态环境。

2.坚持人才强校，建立健全人才引进机制

“双师型”教师队伍建设的可持续发展，就要实行“内培外引”的培养政策，来提高专业教师实践能力。一是通过建立和完善技工院校专业教师引进、培养、成长、晋升、薪酬激励等系列机制建设，形成有利于企业生产能工巧匠到技工院校担任专兼职教师的政策环境，拓宽专业师资来源渠道，要建立一支由行业领军人物、技能大师、教学名师引领、骨干教师支撑、双师型教师作为基础的强有力的教学团队。要引进或培养具有对口专业企业岗位实践经验不少于3年的或直接来自于专业对口企业的专兼职教师，所占专业教师的比例逐步达到100%。二要加强专业教师产教研的能力。通过建立交流与推广教科研成果平台、定期开展教科研能力提升培训和成果评审等活动，激发广大教职员工的教科研积极性，逐步提升其教科研能力和水平。三要积极成立各级“技能大师工作室”、“名师工作室”、并确立工作职责与运行机制，设立“人才引进与培养专项资金”，设置特殊岗位面向社会公开招聘特聘专家和教授，率先从行业、企业引进技能大师作为专业带头人，引进能工巧匠作为骨干教师，充实教学科研队伍，充分发挥其改革创新的核心引领作用。

3.科学建立健全教师发展激励机制，激发教师工作热情

教学质量的好坏其决定因素是教师的能力及奉献精神，科学高效的激励机制能激发教师的工作热情，挖掘教学潜能，保證教学质量。主要方面：（1）建立教师梯队成长机制，鼓励教师成长。根据院校发展规划及产业结构转型升级，测算出不同专业在不同时期的教师需求，结合现有师资队伍，布局现有教师的成长方向，并从政策上鼓励教师通过多种途径实现自我成长。在教师队伍的年龄结构上要“老”、“中”、“青”互补，在教师的专业方向上也要形成优势互补。鼓励一线教师参加有助于专业技能与教学业务水平提升的各类正规培训，对年轻教师进行职业生涯规划设计，充分体现教师权赋理论中的专业发展权。（2）尊重教师的劳动价值。在薪酬设计中，体现一线教师的劳动价值，对行政后勤人员与一线教师的工作进行科学量化，努力实现绩效与收入匹配。（3）实时对教师进行爱的关怀。学校就是教师的家，学校应及时了解基层教师的苦衷，引导教师发展方向，提供平等的发展机会，在制定相关规章制度时，应听取基层教师的想法，要善待自己的员工，教师才会将学校作为自己的安身立命。只有这样，才能激发教师的工作热情，专业发展才有竞争力。

技工教育作为我国未来教育工作着力较多的部分，前景是广阔的，而且随着全球经济一体化的发展，技工教育作为国家动能转变的核心力量也扮演着越来越重要的角色，因此，如何解决师资队伍发展的矛盾，需要政府部门及学校双方敢于亮剑、勤于思考、乐于探索、自我剖析，只有在师资培养上走出一条科学有序的道路，才能满足国家对高技能人才的需求，技工教育筑造的强国之梦才会早日实现。

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基金项目：

本文是2018年度湖南省技工教育教研立项重点课题《湖南省技工院校发展现状及对策研究》（课题编号KT201807）的研究成果之一。