浅谈建设项目环境影响评价中的环境经济损益分析

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【摘  要】环境经济损益分析是从经济学的角度来分析、预测工程建设项目的环境损益，应体现经济效益、社会效益和环境效益对立统一的辩证关系。本文主要就建设项目环境影响评价中的环境经济损益分析的内容及评价方法进行了探讨。

【关键词】建设项目;环境影响评价;经济损益分析

1环境影响评价制度概述

《中华人民共和国环境影响评价法》中环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。经过多年的发展，我国环境影响评价制度在推进产业机构调整、项目环境准入、优化项目选址选线和生态保护措施等方面发挥着显著作用。

2环境影响评价中的环境经济损益分析

《中华人民共和国环境影响评价法》第十七条明确规定建设项目的环境影响报告书应当包括建设项目对环境影响的经济损益分析。《建设项目环境影响评价技术导则  总纲》（HJ2.1-2016）中指出环境影响经济损益分析是以建设项目实施后的环境影响预测与环境质量现状进行比较，从环境影响的正负两方面，以定性与定量相结合的方式，对建设项目的环境影响后果（包括直接和间接影响、不利和有利影响）进行货币化经济损益核算，估算建设项目环境影响的经济价值。

2.1环境经济损益分析的概念

环境经济损益分析是从经济学的角度来分析、预测工程建设项目的环境损益，应体现经济效益、社会效益和环境效益对立统一的辩证关系，环境经济损益分析的工作内容是确定环保措施的项目内容，通过统计分析环保措施投入的资金及环保投资占工程总投资的比例，环保设施的运转费用，削减污染物量的情况，综合利用的效益等，说明建设项目环保投资比例的合理性，环保措施的可行性，经济效益以及建设项目生产活动对社会环境的影响等。

2.2环境经济损益分析的内容

2.2.1环保设施内容

依据《建设项目环境保护设计规定》中的有关内容，环保设施划分的基本原则是，凡属于污染治理环境保护所需的设施、装置和工程设施，属生产工艺需要又为环境保护服务的设施，为保证生产有良好环境所采取的防尘、绿化设施均属环保设施。

2.2.2环保投资估算

环保投资估算包括环保设施折旧费、环保设施运行费、环保管理费用等。

环保设施折旧费是根据环保设施固定资产，剔除不提折旧的固定资产因素，按照规定的残值率和折旧方法计算提取的折旧费用。

环保设施运行费用就是维护环境保护设施正常运行时所消耗的费用，包括人工、电费、物资消耗、维修等。

环保管理费用包括管理部门的办公费、监测费、科研费等。

2.2.3环境代价分析

环境代价是指将建设项目对周围环境污染和破坏所造成的环境损失折算成的经济价值。工程的建设将会给当地环境质量产生一定的影响，因此在发展经济的同时，必须解决好环境问题，做到发展经济与保护环境统一。建设项目在采用先进的生产工艺和设备，提高资源与能源利用率的同时，投入一定量的资金进行污染治理和环境保护，取得了较好的治理效果，但仍不可避免将一定量的“三废”排入环境中。环境代价分析包括）资源和能源的流失代价、生产生活资料损失代价、人群及动植物损失。

2.2.4环境可接受程度分析

建设项目环境影响评价中主要通过环境成本比率、環境代价比率和环境系数等方面对环境可接受程度进行分析，包括环境成本比率、环境系数、环境代价率等。其中环境成本比率是工程单位经济效益所需的环保运行管理费用（工程总经济效益按税后利润计），环境系数指工程单位产值所需的环保运行管理费用，环境代价比率指工程单位经济效益所需的环境代价。

2.2.5社会效益分析

社会效益是指企业承担社会义务所增加的资源或给社会带来的收入，如某企业吸收社会待业人员就业，即可为国家增加人力资源，并减轻国家支付大量救济金的财政负担，而为社会带来收入。建设项目环境影响评价中应针对项目正常生产后，分析其在增加地方财政收入、促进地方和公益事业发展、带动相关产业发展等方面的能力，确定其是否具有良好的社会效益。

3结束语

建设项目的开发一方面有利于地区经济的发展，同时也会产生相应的环境污染，为保证项目投产后能够具有一定的社会效益、经济效益和环境效益，做到环境与经济协调发展，在建设项目开展环境影响评价工作阶段应当将环境经济损益分析作为环评工作的重要组成部分，分析项目投产后对环境造成污染的直接经济损失的不同影响。

参考文献：

[1]王冰玉.绿色经济视角下环境影响评价制度发展建议.发展改革.2018（7）.

[2]陈佳璇，周思杨，孔令辉等.环境影响经济损益分析指标体系及应用初探—以煤炭开采项目为例.环境影响评价.2018，40（3）.

[3]张丹华，邱立华，杨再雍.环境经济损益分析方法在建设项目中的应用研究.广西轻工业.2008，（9）.

（作者单位：河北晶淼环境咨询有限公司）