公安视频监控系统的建设及应用

白雅明

摘 要：在城市化建设过程中，我国城市规模逐渐扩大，与农村相比，城市中的人口密度增加，经济发展较快，这使得城市中的治安形势越来越复杂。而对于农村来说，经济发展速度缓慢，人员居住稀疏，这又导致了治安管理工作无法集中进行。面对这种社会发展的新形势，提出了建设公安视频监控系统的发展措施。本文首先分析了视频监控系统的作用，然后探讨公安视频监控系统的发展现状及其在建设与应用中存在的问题，最后提出在新形势下建设和应用公安视频监控系统的策略，以期加强我国治安管理水平，促进社会和谐、稳定发展。

关键词：公安信息化;视频监控系统;建设

中图分类号：TP277 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2019）04-0012-03

Construction and Application of Police Video Monitoring System

BAI Yaming

（Communication Detachment of Hanzhong Public Security Bureau ，Hanzhong Shaanxi 723000）

Abstract： In the process of urbanization construction， the scale of cities in China is gradually expanding. Compared with rural areas， the population density in cities is increasing and the economic development is faster， which makes the security situation in cities more and more complex. For the rural areas， the slow economic development and sparse residence of people lead to the impossibility of centralized public security management. Faced with the new situation of social development， this paper put forward the development measures of constructing police video surveillance system. This paper first analysed the role of video surveillance system， then discussed the current situation of the development of police video surveillance system and the problems existing in its construction and application， and finally put forward the strategies of building and applying police video surveillance system under the new situation， in order to strengthen the level of public security management in China and promote the harmonious and stable development of society.

Keywords： public security informatization;video monitoring system;construction

随着现代科学技术的发展，人们的日常生产和生活逐渐离不开视频监控的作用。无论是居民家中，还是大型生产企业，都纷纷运用监控来记录与监督人们的行為及环境的发展变化。视频监控在人们的生活中发挥着越来越大的作用。而在公安打击犯罪的活动中，视频监控系统也能发挥着良好的辅助作用。在信息技术与网络技术高速发展的时代，我国治安管理工作要想紧跟时代的发展步伐，提高打击犯罪水平，就必须重视视频监控系统的建设与应用。

1 视频监控系统在公安部门工作中的作用

结合网络传输技术、视频技术以及控制技术构建的视频监控系统，是实现控制社会面的综合服务平台。而这几种技术具有调节监控方位、大量储存信息、实时传输画面以及24h监控等功能，在公安系统的各项工作中，发挥出了不可替代的作用[1]。

1.1 指挥与协调日常工作

在公安的日常工作中，参与指挥调度的人员及各级领导能通过视频监控系统了解一些地区辖区内的治安情况、人员流动情况及民警的工作状态等，从而及时发现各种犯罪违法行为，也能监督民警工作中出现的瑕疵或偷懒行为。这有利于工作人员在人们生命财产受到威胁时及时提出解决方案，促进社会治安的稳定，提高民警执法的公平性[2]。

1.2 安全保卫指挥

公安人员执行警卫任务或者管理大型活动现场治安时，需要协调各方力量，共同完成任务。在监控系统的实时监督作用下，管理人员通过观看现场视频，可以给每一位警卫布置具体的工作，并且针对安全保卫工作现场发生的情况及各种变化，调整指挥方案，确保警卫任务的高效、安全完成。

1.3 对突发事件的应急处理

突发事件具有发生突然、不可预知等特点。当借助视频监控系统后，公安领导以及工作人员对突发事件现场的监督不再受距离的限制，能实现直观、实时、远程的监督与管理。因此，公安工作人员可根据现场的实际情况，做到知己知彼，然后进行逐级指挥或集体决策，在最短的时间内得出突发事件的应急处理方案，能以最快的速度达到解决问题的目的，减少人们的生命财产损失。

2 公安视频监控系统的发展现状及其在建设与应用中存在的问题

2.1 现状

为了最大化地发挥出视频监控系统的作用，社会的各个领域都开始推广与应用智能视频监控系统。目前，公安机关将智能视频监控系统的建设重点放在许多关键卡口处，以租借或调用的形式辅助刑事侦查工作。从联网的角度来分析，大多数视频监控系统采取本地联网的方式，要想形成一个完善的、智能化的监控网络，还需要一段时间的努力[3]。

2.2 存在的问题

2.2.1 法律法规不健全。公安视频监控系统是现代信息技术与网络技术发展下的产物。总体来说，国家关于视频监控系统建立的相关法律并不健全，大多数与公安视频监控系统相关的法律法规以及规章制度都比较笼统，操作性不强。此外，大部分公安机关只负责本行政区域内部的视频监控系统的建设与维护，导致公安视频监控系统建设并不完善。一旦公安视频监控系统缺乏法律的保障，其发展就会受到很大的阻碍。比如，公安部门在执法时，依靠图侦技术寻找犯罪人员的行为轨迹，就需要调取其他省市的相关视频资源，所以需要与不同省市的相关机构与当地公安机关沟通并建立联系。但是，目前由于缺乏相关的规章制度，导致公安人员在执行工作时受到诸多限制，视频监控系统的作用也得不到充分发挥[4]。

2.2.2 建设模式存在缺陷。通过对我国公安视频监控系统的调查与研究，发现其建设模式总共可以分为三种。第一是自建模式，即公安部门自行购买设备，自己建造光线线路，同时运行与维护工作也由公安部门自主进行。第二是代建模式，即由社会上的运营公司建设，公安机关在需要时调取与使用。第三是合作建设模式，也可以称为传输链路租赁及设备自建模式。三种视频监控系统建设模式虽然都有各自独特的优势，但也都存在缺陷，以第三种视频监控系统建设模式为例，公安机关在选取监控点位以及制定维护模式时会暴露出以下几种问题。第一，选取监控点位时，比较依赖运营商的光纤线路。由于公安机关并未建设专用的光线专线，所以运营商在铺设光纤时，并没有考虑到视频在日后监控系统中的作用，在建设视频的监控区域时受到影响，导致当视频用于公安机关的相关工作时，会受到监控区域的限制而影响实际工作。第二，在视频监控系统建设过程中，考虑到城市环境的美观，所以许多监控设备架设在城市路灯灯杆等位置。但是，这样监控探头就出现了许多盲区，其使用的电源也会受到相应限制[5]。

2.2.3 在实战应用中暴露出的问题。当犯罪人员产生犯罪心理或犯罪行为时，会考虑到该地区内的监控而控制自己的犯罪行为。可见，视频监控系统对犯罪行为具有一定的威慑作用。随着视频监控系统越来越完善，图像侦查手段已经成为公安机关破获犯罪事件的重要手段。从目前应用视频监控系统进行案件侦查工作发现，仍然存在以下几方面的问题。首先，视频监控系统的覆盖面积越广、相互之间的联通性越强，公安机关的侦查工作越顺利。目前，公安视频监控系统仍处于不断发展与完善的过程中，所以系统之间的联通性还存在一定的发展空间。其次，充分利用视频监控系统，能极大地提高公安机关破获案件的效率，所以，需要公安部门管理体制与监控系统的建设与使用之间相互协调。但目前，这种协调性不强，虽然建设视频监控系统的工作是由公安机关主导，但仍然缺乏完善的管理体制以及组织架构，建设视频监控系统是一项长期的、规模较大的工作，如果没有完善的管理体制的约束，在建设过程中公安机关的监控系统效能将得不到充分发挥。最后，随着时代的发展，视频监控系统在公安机关收集相关情报中发挥着越来越大的作用，所以迫切需要一种综合应用平台的出现。目前，公安机关的图像侦查、技术侦查、网络侦查以及情报分析部门相对独立，相互之间缺乏及时有效的沟通，各种信息资源难以有效整合，视频监控系统作用的发挥受到限制[6]。

3 公安视频监控系统的建设与应用策略分析

3.1 选取与改进视频监控点位

目前，公安视频监控系统的相关法律法规尚不完善，所以，对视频监控点位的要求并不明确，进行视频监控系统建设时，对点位的选取也不理想，许多视频监控存在盲区和死角，影响公安机关的相关工作。要想利用视频监控系统提高公安机关的工作效率，首先应选取和改进视频监控点位。可以采取一个点位建设两个监控探头以及在监控对象活动轨迹的基础上建立监控设备等方法，最大化地发挥出监控视频的作用，为公安机关的侦查工作提供便利。

3.2 完善视频监控系统相关的法律法规

为了促进视频监控系统的建设和应用工作的发展，还需要建立更加完善的法律法规和规章制度，设立相应的组织管理机构。具体来说，可以从视频监控系统的建设、维护、应用、管理等角度出发，从技术路线、管理规范及技术指标等方面完善法律法规，并建立监督机构，明确每一个部门的责任，确保视频监控系统发挥出其应有的作用[7]。

3.3 整合与挖掘各种视频资源

大多数城市中的公共场所以及工作单位都建立了视频监控设备，但受各种因素的影响，许多視频资源都没有纳入城市视频监控系统中，造成了视频资源的浪费，也使公安机关执行工作时面临较大阻碍。因此，要想进一步推进公安视频监控系统的建设，还需要整合与挖掘各种视频资源。各个省市的有关部门，可以开展顶层设计，细化城市中的各种视频资源，并将其整合到视频监控系统中，然后利用现代科学技术，开发视频监控系统的功能，最大化地利用各种视频资源，以有效促进城市中各项工作的发展。

3.4 建立合成作战部门，最大化地发挥视频监控的作用

加强图像侦查、技术侦查网络侦查以及情报分析部门的合作，能使各种技术手段得到有效集合，利用各个部门的手段及收集到的资源，合理配置警力，以提高公安机关的工作效率，实现情报导向警务[8]。

4 结语

视频资源对公安机关的各项工作都有重要的辅助作用。因此，要想促进社会的和谐与稳定，应加强对视频监控系统的建设和应用。目前，我国公安视频监控系统建设与应用工作中还存在较多问题，针对这些问题，要通过完善的法律法规、选取与改进监控点位、建立合成作战部门等措施，综合提高公安机关的工作效率。

参考文献：

[1]梁烨，洪卫军，张鸿洲.公安专用视频监控系统前端布点研究综述[J].科学技术与工程，2018（3）：142-152.

[2]卢颖斌.基于GIS的公安视频监控预案系统设计思路构架[J].价值工程，2015（1）：207-208.

[3]杨罗.浅析新形势下公安视频监控存在的问题及对策[J].中国公共安全（综合版），2018（6）：150-154.

[4]刘莎.基于广电网络的公安视频监控系统建设[J].有线电视技术，2018（7）：71-72.

[5]钟华.公安视频监控系统的建设应用探讨[J].电子测试，2014（18）：82-83.

[6]肖龙.论视频监控系统在公安工作中的应用[J].山东警察学院学报，2014（2）：156-160.

[7]蔡华素.视频监控系统在公安工作中的深度应用[J].中国科技投资，2016（16）：284.

[8]林尉龙.浅析公安系统中数字视频监控系统的设计与应用[J].通讯世界，2017（15）：11-12.