焦作黄沁河水资源可持续利用研究

赵小涛　赵小鑫　杜 泳

摘 要：随着社会的发展，黄河流域水资源的开发利用日益深入，黄河水资源早已达到开发阈值。人们要合理利用和保护黄河水资源，确保区域供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全。本文以焦作黄沁河（指黄河和沁河）为例，探讨了水资源可持续利用的方法。当前，人们要合理利用黄河流域的水资源，发展地方经济，改善民生，保护生态环境，同时转变观念，节约用水，促进黄河流域水资源实现可持续利用。

关键词：黄河流域;可持续利用;水量调度;水资源节约

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2019）35-0084-03

Research on Sustainable Utilization of Water Resources in

Jiaozuo Yellow River and Qinhe River

ZHAO Xiaotao1 ZHAO Xiaoxin2 DU Yong3

（1. Jiaozuo Yellow River The Hualong Engineering Co.， Ltd.，Jiaozuo Henan 454001;2. Yellow River Wuzhi No.1 Bureau of Yellow River Jiaozuo Bureau，Wuzhi Henan 454950;3. Dengzhou Water Resources Bureau，Dengzhou Henan 474150）

Abstract： With the development of society， the development and utilization of water resources in the Yellow River Basin is getting deeper and deeper， and the water resources of the Yellow River have already reached the development threshold. People should use and protect the Yellow River water resources reasonably， and ensure regional water supply security， food security， economic security and ecological security. This paper took the Yellow River and Qinhe River in Jiaozuo as an example， and discussed the sustainable use of water resources. At present， people should make reasonable use of the water resources of the Yellow River Basin， develop local economy， improve people's livelihood， protect the ecological environment， and at the same time change concepts， save water， and promote sustainable use of water resources in the Yellow River Basin.

Keywords： Yellow River Basin;sustainable use;water volume regulation;water resource conservation

焦作市位于河南省西北部，北依太行山，与山西省晋城市毗邻，南临黄河，与郑州市、洛阳市隔河相望，东临新乡市，西临济源市。焦作市是华夏民族早期活动的中心区域之一，是世界旅游城市联合会成员，也是中國太极拳的发源地，拥有云台山、神农山、青天河等5A级景区。现辖两市四县四区（沁阳市、孟州市、武陟县、温县、博爱县、修武县、马村区、解放区、山阳区、中站区），土地面积为4 071.1km2，耕地面积为171 933.3万hm2，总人口为354.6万，是一个以农业和旅游为主的城市。

1 概述

1.1 焦作黄沁河水资源基本状况

焦作位于黄河中游末段，地处其支流沁河下游。黄河由洛阳市孟津县入境，流经孟州、温县、武陟三县（市），辖区内河道长度为98km，滩区面积为513.3km2。沁河由济源市入境，流经沁阳、温县、博爱、武陟四县（市），辖区内河道长度为80km，滩区面积为46.1km2。

焦作水资源总量为7.83亿m3。焦作黄沁河水资源指标分别为黄河2.35亿m3、沁河2.33亿m3;耗水指标均为1.76亿m3。据统计，焦作目前黄河已发许可证涵闸占用耗水指标为15 334万m3，尚剩余引黄指标2 066万m3;沁河占用耗水指标为17 200万m3，其中，焦作占耗水指标为3 710万m3，济源占用耗水指标为13 490万m3，剩余引沁指标为400万m3。

焦作黄沁河水资源占焦作水资源总量的59%。焦作黄沁河近三年实际取水量为：2016年引水总量3.3亿m3、2017年引水总量4.6亿m3、2018年引水总量5.12亿m3。截至2019年9月底，当年取水量已达5亿m3，相比于2016年引水量增长了51.5%。

1.2 引黄（沁）取水许可指标

据最新数据统计，焦作黄沁河范围内取水工程共有取水许可证28套，取水许可水量63 119.5万m3。其中，黄河干流河道外取水许可证有6套，取水许可水量为55 070万m3，黄河干流河道内取水许可证有4套，取水许可水量为4 339.5万m3;支流沁河取水许可证有18套，均为河道外用水，取水许可水量为3 710万m3。

2 区域水资源存在的问题

2.1 社会缺乏黄沁河水资源的重视

目前，焦作黄沁河水指标利用不充分，而且已占用的水指标水量利用也比较粗放。随着社会的发展，生活、生产、生态用水逐渐增加，焦作可利用水资源慢慢也会捉襟见肘。但是，由于缺乏相应的取水项目和工程，可用水指标白白浪费。近几年，国家对黄河流域水资源越发重视。在“以供定需”政策的影响下，这种浪费水指标的情况会导致区域引水指标缩减，将来会对焦作社会经济发展造成严重后果。而已使用的黄沁河水资源，由于引用价格低廉，使用比较粗放。这也造成焦作水市场低迷。

2.2 黄河流域缺水现状的认知不足

自1993年3月黄河实行水量统一调度之后，黄河实现连续20年无断流，彻底改变了过去万里长河断流频繁的局面。但是，黄河流域缺水的现状并未改变。黄河下游水资源供需矛盾一直存在，沿黄部分地区早已吹响“争水”的号角。水已经变成重要的战略资源[1]，关系区域民生经济。

目前，焦作供水水源主要是地表水和地下水，以地下水为主。由于地下水过度开采，多地地下水位下降，形成了漏斗区，如武陟县、温县、孟州等。现在，地下水早就不能满足当地用水需要，部分地区改用南水北调之水。

2.3 水资源浪费严重，节水意识淡薄

生态文明时代，国家越来越重视生态保护和修复，重视水资源的可持续利用。但是，如今，人们护水节水的意识不足，生活中还沉浸在水资源“取之不尽，用之不竭”的想象中，日常用水浪费的现象比比皆是。农业灌溉虽然大部分采用畦灌，但是没有科学的灌溉规划，导致灌溉时间长，浪费严重，而且灌溉渠系渗、漏、跑水一直未改变，大大增加农业用水额度。由于节水技术和设备引进费用高昂，工业高耗水现象未见好转。

目前，我国农业用水利用率保持在30%～40%，生产单位粮食用水为发达国家的2～2.5倍。工业用水重复利用率只有30%左右，远低于发达国家的75%，单位GDP用水量是发达国家的15～100倍，一些重要产品单位的耗水量比国外先进水平高几倍，甚至几十倍。

2.4 沁河支流断流频繁

20世纪80年代以来，沁河流域雨量偏少，来水量逐年减少，加上没有统一的水量调度管理措施，上游山西省大量水库与闸口拦蓄取水，断流现象时有发生，其中，1977年，济源沙后村至武陟南贾村段几乎全年断流。2019年6月，沁河武陟站开始出现断流，沁河下游两岸农作物旱情严重。沿沁县（市）农业灌溉用水纷纷告急。现如今，沁河可利用的水资源已远远不能适应沁河流域工农业和其他行业快速发展的需要。河道生态湿地严重退化，难以维持最基本的沁河生态环境，恢复沁河河道生态，造福沿沁人民，迫在眉睫。

3 水资源可持续利用对策和建议

3.1 科学合理规划黄沁河水资源

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，充分利用黄沁河耗水指标，科学地规划水利项目，发展区域经济，保障供水安全。以水资源节约集约利用和可持续利用支撑工业化、城镇化和农业现代化，保障社会经济可持续发展。

政府相关部门应重视黄沁河水资源，积极优化河网水系格局，按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，推进黄河流域生态保护，打开高质量发展的新局面。

3.2 转变用水观念，加强引黄状况宣传

当前，人们要转变用水观念，厚植节水意识。一是开展“发展水利，改善民生”主题活动，吸引群众参与，提高全民节水意识。二是利用报刊、广播、电视、标语牌、互联网等多种宣传手段，采取群众喜闻乐见的通俗形式，向社会各界宣传节约水资源。三是利用好每年的“世界水日”“中国水周”，大力宣传节约用水的方针、政策、法规和科学知识，增强全社会的节水意识。通过这些宣传，群众可以了解当地水资源供需形势，通过耳闻目染，转变生活用水观念，提升节水自觉性。

一个地区的水源对当地的社会、经济和生态至关重要。要加大沿黄地区引黄形势和相关政策宣传，让当地政府和民众了解河势水情，知道引黄现状和面临的问题，支持引黄事业的发展，共同保护焦作黄河流域水资源，珍惜引水指标。

3.3 推进节水型社会建设

节约用水，造福人类，利在当代，功在千秋。节水型社会建设，是一种可持续发展的节水道路，也是一种资源节约与环境保护并重的友好道路。通过相关政策制度建设，要逐步优化生产关系，以经济为主要手段，促进水资源节约集约。例如，引用新技术，改变农业和工业用水方式，从而提高农业用水效率，提高工业用水重复率，降低单位生产耗水额度。也可以利用黄沁河水资源，通过总量控制、定额管理的方式，同时采取经济调控手段，实行用水累进计费原则，促进节水。

3.4 多渠道引水，改变焦作沁河断流现状

焦作沁河连年出现断流，易断流已经形成常态，将来形势还会更加严峻。要想改变这一状况，人们必须多管齐下。一是实行沁河统一调度;二是建造抗旱蓄水工程，提高蓄水能力，实现丰蓄枯调;三是多源引水，学习河湖连通战略，建设河河连通工程，通过调取黄河水资源，补充沁河。例如，通过科学合理、安全有效的方式规划沿黄周边的水利线路，探索黄沁河连通的可行性;利用小浪底水庫北岸灌区引水指标引水到沁河河道。这不仅可以改善沁河下游水资源短缺形势，还可以提高水资源统筹调配能力、增强防御水旱灾害能力、改善水环境质量和水生态状况。

4 结语

2019年9月18日，习近平总书记在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。这不仅是黄河流域地区发展的机遇，也是挑战。焦作拥有得天独厚的黄河水资源优势，要珍惜和保护好这份资源，守住这份财富。

参考文献：

[1]李雄飞，申家全，张继宇.河南省引黄灌区可持续发展问题分析[C]//黄河水资源管理研讨会.2001.