云南自由贸易区的设立对云南金融业的影响

李锋

摘  要：随着中国（云南）自由贸易试验区的设立，对云南金融业的影响主要体现在扩大云南金融领域对外开放、推动云南跨境人民币业务创新发展、促进云南跨境投融资便利化三个方面。

关键词：云南自由贸易区;设立;云南金融业;影响

2019年8月26日，国务院发布了《国务院关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》，新设自由贸易试验区包含山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六省，至此中国（云南）自由贸易试验区正式设立。

此前，我国已在上海、天津、广东、福建等地设立了12个自贸区。2013年，第一批自贸区只有上海1个;2014年，第二批自贸区有广东、福建、天津3个;2016年，辽宁、河南、浙江、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸区批复;2018年海南1个、2019年上海自贸区临港新片区，再加上2019年新设立的山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个，目前，中国自贸区数量目前已经扩大18个（近50个城市），形成“1+3+7+1+6”的雁式矩阵，覆盖从南到北、从沿海到内陆，多点开花。

一、云南自贸区的战略定位及发展目标

《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》明确了云南自贸区的战略定位及发展目标，即以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于加快沿边开放的要求，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

二、云南自贸区的范围及功能划分

云南自贸试验区的实施范围119.86平方公里，涵盖三个片区：昆明片区76平方公里（含昆明综合保税区0.58平方公里），;红河片区14.12平方公里，位于拥有两个国家级一类口岸的河口县，泛亚铁路（东线）、滇越铁路、蒙河高速与越南相连。;德宏片区29.74平方公里，涵盖了瑞丽市建成区和姐告边境贸易区。在功能划分方面，昆明片区加强与空港经济区联动发展，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心;红河片区加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区;德宏片区重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。

三、对云南金融业的影响

1、扩大云南金融领域对外开放

支持符合条件的南亚东南亚等国家金融机构设立外资金融分支机构（证券期货经营机构除外）。鼓励自贸试驗区内符合条件的保理企业开展跨地区的保理业务。拓展“银税互动”受惠面。目前，恒生银行、汇丰银行、东亚银行、渣打银行、大华银行、马来亚银行、泰京银行、安盛天平、开泰银行等9家外资金融机构已相继入驻昆明，其中，7家为外资银行分行、1家为外资银行办事处、1家为外资保险机构，这使得昆明市外资银行数量在西部地区仅次于重庆和成都，排名第三。国内银行中的中国农业银行泛亚业务中心、中国银行沿边金融合作服务中心、建设银行泛亚跨境金融中心、浦发银行离岸业务创新中心等先后落地昆明，与在昆的其它商业银行逐步形成跨境辐射合力，面向南亚东南亚区域性银行中心集群特征初步显现。云南本土的富滇银行和太平洋证券分别在老挝成立了中老银行、中老证券，而中信保云南分公司在老挝承保首个非财政担保融资项目，这些都为驻昆金融机构走向南亚东南亚、走向全球，奠定了扎实的基础。截至2019年6月30日，驻昆银行类金融机构共72家，银行业金融机构总资产突破2万亿元，占全省的比重超过50%;辖区内证券公司2家、证券分公司29家，占全省证券营业部总数超过50%;驻昆保险业金融机构40家，保险法人公司1家，保险分支机构39家;另外，还有期货公司2家，私募基金管理机构88家，小额贷款公司39家。今年新增上市企业2家，全市境内外上市公司已增加至30家，新三板挂牌企业63家。

2、推动云南跨境人民币业务创新发展

推动人民币作为跨境贸易和投资计价、结算货币。研究推动金融机构参与人民币与周边国家非主要国际储备货币银行间市场区域交易。支持企业境外母公司按照有关规定在境内发行人民币债券。支持金融机构和企业按规定从境外融入人民币资金。支持依法依规开展人民币海外基金业务。

中国银行德宏州分行先行先试，在跨境人民币融资、边贸结算服务等方面大胆实践探索。2019年9月，中国银行德宏州瑞丽市支行成功叙作人民币外币期权组合业务586万美元，实现了该业务上零的突破。该业务的成功叙作，极大丰富了该行外汇保值产品的推广经验，对进一步丰富产品体系、服务中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设起到示范带头作用。中国银行德宏州分行紧扣云南自由贸易试验区的改革创新重点，加快金融产品和服务创新，充分利用全球化优势，全力支持自贸区成为连接境内外客户、资金、产品和市场的重要平台，在自贸区内为企业和个人提供包括跨境人民币结算、普惠金融、融资等全方位的金融服务，全力支持自贸区建设。

3、促进云南跨境投融资便利化

支持银行业金融机构按规定开展跨境融资业务。允许银行和已获相应业务许可的非银行支付机构通过具备合法资质的清算机构与境外银行、支付机构开展跨境支付合作。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。支持金融租赁公司和融资租赁公司在符合相关规定前提下，开展境内外租赁业务。

参考文献

[1]  《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》

[2]  马苗，杨梅.区域性国际金融服务中心新格局正在形成[N]昆明日报，2019-7-17（03）.

[3]  中国银行德宏州分行.中国银行德宏分行积极支持自贸区建设[N]德宏团结报，2019-9-12（01）.