重庆自贸区跨境电商通关人才素质要求研究

摘要：自重庆自贸区获批跨境电商零售试点城市以来，跨境电商零售进出口发展迅速。但是，与之配套的跨境电商通关人才却供给不足，尤其是精通网购保税备货模式的人才。本文对重庆自贸区跨境电商通关人才素质要求进行了简要分析，以方便高校培养跨境电商通关人才提供参考。

关键词：跨境电商;通关人才;素质要求

一、研究背景

重庆自2012年成为国务院批准的首批跨境电商试点城市，后又被国务院批准为自由贸易试验区。根据海关总署的规定，跨境电商零售进出口业务应在跨境电商试点城市或跨境电商综合试验区的开展。2016年财政部规定实行跨境电商零售税收改革，取消按行邮税方式征收和取消单个订单免征额的规定。同时对可以开展贸易的商品实行“正面清单”，对跨境电商业务进行了规范。2019年7月3日，李克强主持召开国务院常务会议上着重强调：“支持自贸试验区在改革开放方面更多先行先试;部署完善跨境电商等新业态促进政策。”重庆自获批自由贸易试验区以来，跨境电商发展迅速。重庆可以开展的跨境电商零售业务有一般进出口和网购保税备货进出口四种类型，其中网购保税备货进口业务占据了整个业务量的90%左右。根据重庆海关的规定，辖区内各电商企业必须要按海关总署和重庆海关的规定通过国际贸易单一窗口、重庆市口岸的跨境电商公共平台进行企业备案、商品备案、报关申报及接受后续监管。

二、研究方法和研究过程

本研究主要由本人实地考察、电话调查及网络人才市场调查重庆自贸区范围内部分典型的跨境电商零售企业对人才的需求状况。通过与部分跨境电商企业负责人或其关务负责人进行交流，整合了当前重庆自贸区跨境电商零售企业对通关人才需求的现状。整个调研过程主要围绕跨境电商通关人才的基础素质、职业技能和职业素养几个方面展开。

三、通关人才素质要求

本人通过调查、分析了解到，重庆自贸区跨境电商企业对通关人才素质需求主要呈现以下几种情况。

第一，精通报关业务流程和操作注意事项。跨境电商零售进出口业务，不管是一般进出口，还是网购保税备货进出口，都需要涉及到向海关进行申报。所以，企业需要对报关业务流程精通、对报关单填制熟练、对进出口报关单证准备专业的关务人才。就业务量较大的网购保税备货进口业务而言，海关总署要求各直属海关参考保税物流通关模式进行。在网购保税备货进口业务背景下，企业需要通关人才除了具备基本的一般贸易报关执业能力外，还需要掌握保税物流相关的以企业为单位的电子账册联网监管。所以，通关人才还需要掌握跨境电商保税电子账册的申请、电子账册产品核增及电子账册核销全套业务。

第二，需要有良好的沟通能力和处理异常的能力。跨境电商通关业务，是基于一般贸易报关基础上的特殊通关业务。与一般贸易及普通保税物流相比.在国际贸易单一窗口和重庆口岸办地方跨境电商公共服务平台上进行企业备案、商品备案和“四单”申报（即跨境电商交易、物流、支付和跨境电商进出境货物备案清单信息），每个业务环节都涉及海关监管。假如任何环节出现异常，都有可能影响到跨境电商业务的正常开展。在这个过程中，出现任何异常，都需要跨境电商通关人才及时与海关沟通协调。在出现异常后，报关人员应当能够思路清晰，知道处理异常的关键点。并能利用随附的报关单证与海关解释，证明单、证和货一致。

第三，需要熟悉《中华人民共和国进出口税则》的编排原则，能掌握商品编码预归类技巧和跨境电商零售进口“正面清单”内商品编码预归类技巧。跨境电商企业在完成海关注册登记后，開展业务的第一步就是进出口商品备案。尤其是在网购保税备货模式下，企业需要进行电子账册申请和商品备案。这时就需要跨境电商通关人员先对公司内部相关部门或境外厂商提供的商品的海关规范申报要素信息，对商品进行准确预归类。正确对商品进行预归类的主要途径有在掌握拟进口商品常识和信息的前提下，对商品编码协调制度六条总规则的吃透和对海关总署行政裁定和直属海关预归类决定书进行援引。另外，还要学会运用海关总署关税征管司编著的《进出口税则商品及品目注释》对疑难商品进行正确归类。

四、结论

随跨境电商业务的迅速发展，与跨境电商业务相对应的通关人才需求量也会增加。所以，广大开设了报关与国际货运、跨境电商专业的院校，应当着重培养学生的报关业务技能、沟通协调能力和商品预归类的运用能力，课程开设与工作过程相符，这样培养出来的人才才能更适应行业需要。

参考文献：

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[4]余建明.跨境电子商务零售进口税收新政评析[J].海关与经贸研究，2016，37（5）：97-106.

作者简介：

刘维龙，重庆交通职业学院，重庆