浅析大学生创业的税收优惠政策

陈宝莲

摘 要 当今社会就业形势普遍比较严峻，大学生毕业后很难找到自己满意的工作。在政府的“大众创业，万众创新”的号召下，许多大学生都开始创业，政府也出台了许多优惠政策鼓励大学生创业。本文主要分析我国大学生创业现状、税收优惠政策问题，并提出一些建议。

关键词 大学生 创业 税收优惠政策

在当今社会，就业是大问题。李克强总理曾多次提到，就业是一切的基础，最大的民生問题就是就业，所有的创新都要先靠创业和就业，创业带头，从而带动就业。在党的十九大上，习近平总书记也强调了就业的问题。如今的就业环境比较严峻，初出茅庐的大学生在毕业后很难找到自己满意的工作。对此，创业成为很好的选择。虽然政府出台了许多有利于大学生创业的税收优惠政策，但大学生创业仍是一个比较难的问题。

一、我国大学生创业的现状

由于当今就业困难，每年的大学毕业生人数不断攀升，而职场岗位数量并不会由于大学生数量的增加而增加，每年都有大量的大学生无法找到满意的工作。因此，他们便萌生了自主创业的想法。大学生自主创业能够激发社会经济活力，解决一部分就业问题。调查研究显示，超过半数的大学生在校期间都考虑过自主创业，但是真正采取行动的人却很少。从调查数据来看，大学生创业最需要的就是政府或是企业的优惠支持，对于政府优惠来说，最主要的就是税收优惠。

二、我国大学生自主创业中存在的税收政策问题

尽管我国政府出台了许多大学生创业优惠政策，但是我国大学生在自主创业时仍感到步履艰难。笔者通过了解，发现我国大学生自主创业的税收优惠政策中存在以下问题：

（一）法律制度方面的问题

1.政策优惠力度和范围过小。大学生自主创业的税收优惠能否更好地解决就业问题，关键就在于其优惠力度和政策覆盖范围。大学生自主创业的税收优惠政策大多适用于省会城市和经济发达城市，小地方城市的大学生很难享受到优惠政策，限制了他们创业的想法。其次，大学生创业的优惠力度较小。在创业过程中，资金是大学生最大的障碍，优惠力度不够就无法解决资金问题，限制了大学生的创业行为。

2.税收优惠政策不完整。我国目前的大学生自主创业的税收优惠政策还处于起步阶段，大部分措施都规定在不同的法律法规或是文件中，没有完整的大学生自主创业的税收优惠政策。

（二）政策落实不到位的问题

1.宣传力度不够。大部分大学生只知道国家出台了关于大学生自主创业的优惠政策，但是对优惠政策的具体内容不太清楚。他们不知道优惠力度有多大，也不知道申请贷款时需要的文件是什么，甚至有的同学根本就不知道国家出台了大学生自主创业的优惠政策。其主要原因就在于宣传单位的宣传力度不够，宣传的范围过小，导致大多数大学生对自主创业的税收优惠政策一问三不知。

2.创业优惠政策的执行障碍多。在政策的执行中，文件之间经常会出现相互矛盾的地方，导致执行过程中出现左右为难的情况。其次，对于一些地方政府来说，他们通常都是呆板地完成任务，应对上级通知，没有真正发挥政策的作用。最后，在有些地方，优惠政策并没有得到贯彻执行。有的地方也许执行一段时间后就不再执行，或是最初就没有在区域内宣传，实行过程中又区别对待。正是因为大学生自主创业的税收优惠政策在实施过程中存在诸多问题，使许多大学生没有真正享受到优惠。

三、对大学生自主创业税收优惠政策的建议

（一）国家应完善大学生创业的税收优惠政策，形成体系

当前大学生自主创业的税收优惠政策有很多，但是没有形成一个统一的体系，也许有很多大学生有创业的想法，却由于没有很好地了解优惠政策而决定放弃。完善大学生创业的税收优惠政策，能够更好地促进大学生创业。

（二）加大优惠力度，扩大优惠范围

税收优惠政策对大学生创业的优惠力度和范围太小，一些处于偏远地区的大学生很难享受到优惠。偏远地区属于一个比较好的创业地区，但是由于大学生资金不足、税收优惠政策没有到位，导致一些想要创业的大学生放弃了创业，这对国家来说也是一种损失。加大优惠力度、扩大优惠范围，有利于拉动大学生自主创业。

（三）给予税收减免

根据不同地方、不同学校的经济特点，政府可以结合大学生创业的产业特点，给予某个地方的某种大学生创业的产业较高的税收减免。不同地方的产业特点不同，政府可以根据地域特色制定当地大学生自主创业的税收优惠政策。

（四）考虑实用性

政府出台税收优惠政策时要考虑其实用性，考虑大学生创业时是否能享受到这个优惠。政府不能只是出台优惠政策，而不考虑其实用性，否则即使这个税收优惠政策出台，也难以给大学生带来优惠。

大学生自主创业能够拉动就业，提供更多的就业岗位，解决我国就业难的问题。在一定程度上，大学生都是热血青年，他们有想法，能够把自己的想法和自己学习的知识联系起来，并加以行动。国家的税收优惠政策在一定程度上促进了大学生的自主创业，但是还存在不足。通过分析，未来大学生自主创业会是一大潮流，会有很多的大学生加入自主创业的浪潮中。政府通过调整税收优惠政策，会使大学生自主创业的优势越来越明显。

（作者单位为西北民族大学管理学院）

参考文献

[1] 张红玲.浅谈支持大学生自主创业的税收优惠[J].时代金融，2015，7（21）：123-124.

[2] 刘宏波.对促进高校毕业生就业财政与税收政策的思考[J].财政监督，2010（08）：76-77.