齐齐哈尔市区域竞争力比较分析①

毕明岩，韩 博，黄 鹂

城市竞争力综合反映了城市的经济水平、生活质量、社会全面进步及对外影响等。综合分析城市竞争力可以深入研究城市深层次的问题。齐齐哈尔市作为黑龙江省西部地区中心城市，是黑龙江、内蒙古、吉林三省区交汇地区的中心城市，拥有较好的工业基础、畜牧产业基础和空间资源，但把齐齐哈尔置于哈尔滨2小时经济圈乃至更大的区域范围考察，其综合竞争优势并不明显。

一、齐齐哈尔城市建设的现状分析

齐齐哈尔市把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式、提升城市区域竞争力的中心环节。在经济总量和经济结构方面，2017年全年GDP总量为1353.2亿元，占黑龙江省的8.35%；第一产业增加值315.5亿元，增长6.0%；第二产业增加值377.9亿元，增长4.8%；第三产业增加值659.8亿元，增长7.0%。三次产业结构为23.3∶27.9∶48.8。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为23.4%、24.4%和52.2%。经济总量省内排名第5位，人均GDP为26787元，在黑龙江省排第10位，经济下行明显。

二、齐齐哈尔市区域竞争力评价

(一)评价指标体系构建

本文以哈尔滨2小时经济圈所覆盖的城市为对象，其中包括黑龙江省7个城市，吉林省4个城市，可以概括为哈长城市群核心范围，这些城市有着天然的人缘和地缘关系，具有很大的可比性。城市区域竞争力评价因子涉及自然资源、经济和社会等多方面。考虑到数据的可获取性，本文从六个层面，39个二级评价指标构建了齐齐哈尔市区域竞争力评价指标体系(见表1)。

表1 齐齐哈尔市城市竞争力评价指标体系

(二)指标处理及评价方法

因指标因子中，一些指标数值越大越能反映城市综合实力，例如生产总值、人均GDP等，而有些指标数值越大，则反映城市综合竞争力越差，例如单位GDP能耗等。因此，需要对原始数据进行趋同化处理。采用“标准差”法对原始指标进行无量纲化处理，求出标准化后各指标间的相关矩阵。公式为:

为原始指标xij的标准化数据；和σj分别是j项评价因子的样本均值和样本标准差，即:

其中i为研究的11个目标对象城市，j为所采用的39个因子，即i＝(1，2，…，11)；j＝(1，2，…，39)。

针对某个方面进行分析，先得出各主成分的公因子方差矩阵，并以每个主成分的方差贡献率为权重，构建综合评价函数。即:

式中:Yi是第i个主成分(i＝1，2，…，6)，F是各城市综合评价分值，F越大，说明该城市综合竞争力越大，反之越差。

齐齐哈尔市在参比的11个城市中综合竞争力排名处于中等水平，区域竞争优势并不明显。其中长春、哈尔滨为省会城市，具备良好的资源聚集和产业基础，具有区域城市的特征，因此排名前2位。大庆市排第3位，在各项因素的评价中，基本都处于优势。

齐齐哈尔市在各项评价指标中，生态环境、创新能力、人居环境指标处于中等偏上的水平(见表2)，经济竞争力和信息交流能力方面是城市竞争力的主要制约因素。经济竞争力不仅落后于长春、哈尔滨、大庆三个城市，亦弱于吉林市和牡丹江市，经济竞争力较弱的主要原因是人均GDP较低、地均产值低下、传统产业增长下滑的同时，高新产业与传统产业动能转换没有获得有效突破；对外信息交流方面较弱，在区域中排名第7位，仅高于松原、绥化和白城市。反映出城市发展中对外交流与合作的能力还有很大的提升空间。

表2 齐齐哈尔市在不同层面区域竞争力排序结果

城市竞争力的条件中，齐齐哈尔市生态环境和人居环境因素优势性强，在黑龙江省排名第3位，在哈尔滨2小时经济圈城市群中，排名第4位，在全国排名第35位。创新驱动竞争力虽然在黑龙江省排名第3位，区域排名第5位，但黑龙江省和吉林省创新能力在全国也处于落后地区，因此齐齐哈尔创新驱动竞争力仍显薄弱。

三、提升齐齐哈尔市区域竞争力的路径选择

(一)跳出传统路径依赖，走专业城市的道路

齐齐哈尔不具有较高的行政资源调配权力，因此不具备走综合性的区域中心城市道路，专业城市道路是最佳选择。以1～3种极具特色的专业职能，在区域、全国占据一定的位置，形成综合竞争能力。齐齐哈尔市农业产业化、现代化程度不高，企业与农民之间缺少紧密的利益结合，农民也难分享企业的二次分配。应延伸农畜产品加工产业链，着力打造专业化现代农业，实现“绿色食品之都”向“现代农业之都”的转变。

(二)产业空间聚集，形成综合竞争力

从发达城市发展轨迹看，为了提高竞争力，一个基本态势是城市发展的日益区域化、区域发展的日益城市化。目前哈—大—齐城市群格局基本实现同城化，未来齐齐哈尔市市域的城市化发展将呈现出集聚城市化与分散城市化并存的总体特征。为了强化中心城市功能，必须实施选择性的集聚发展战略，重点构筑都市区的市域城镇发展格局。以中心城市为核心，以区域中心产业的聚集为重点、以廊道为依托，形成功能互补，城镇紧凑发展，“绿色空间”(包含农业和生态空间)穿插相融的协调、网络化的城市圈，以整体的优势参与区域产业体系分工。

(三)服务业跨越培育，打造中国最北现代物流中心

培育齐齐哈尔物流中心等一批综合性物流重点企业，强化东北地区和内蒙古地区区域物流合作，与哈尔滨形成密切联系，依托“中蒙俄经济走廊”发展国际物流。围绕产业升级、城市功能提升、高端要素集聚的要求打造高端专业性服务业集聚区，打造公共服务平台、完善政策和服务环境、重点发展高端的专业服务业。

(四)土地资源优化配置，提升空间生产能级

土地空间的合理优化配置，是空间生产和空间再造的保障。建构大尺度自然空间与中微观环境相结合的都市区生态架，在不超越适宜自然生态自我修复的环境开发容量内，协调城市建设、旅游开发与生态环境的关系，实现经济结构和空间结构的同步优化。