新时代推进大众创业、万众创新的重要意义初探

李迎果

摘要：中国进入新时代，提高就业质量就成为国家提高保障和改善民生水平的一个重要着力点。进一步充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义是更好鼓励创业带动就业的前提和基础。

关键词：新时代   大众创业万众创新   重要意义

中国进入新时代，提高就业质量就成为国家提高保障和改善民生水平的一个重要着力点。鼓励创业带动就业无疑是实现更高质量和更充分就业的重要举措。因此，进一步充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义是更好鼓励创业带动就业的前提和基础。

一、推进大众创业、万众创新是坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业的题中之意

国务院在2015年6月11日出台的《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）中指出了充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义。《意见》中强调各级政府和部门要充分认识到推进大众创业、万众创新作为培育和催生经济社会发展新动力必然选择的必然性，作为扩大就业、实现富民的根本性和激发社会创新潜能和创业活力的有效性。①中华民族在中国共产党的坚强领导和带领下，尤其是经过四十多年的改革开放，全国各族人民很快将迎来全面建成小康社会第一个“百年梦”的实现，人民生活不断得到改善，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信在不断增强。因此，新时代的就业目标也会有所提高，即不仅要实现更充分就业，而且还把更高质量作为了就业目标进一步进行了强调和要求，这是极其符合新时代人民对美好生活向往的实际作出的正确决定。因此，党的十九大报告明确提出要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业的目标要求。

如果从就业角度出发，创业应该是最能体现个人自主意愿的一种就业方式，也能在解决个人就业的同时创造出更多的就业岗位，是具有更大经济或社会价值的一种就业方式。因此，党的十九大报告提出鼓励创业带动就业，促进多渠道就业创业。其目的仍然是通过激发大众创业、万众创新来创造更多就业岗位、带动就业的同时，也能够让每一个人在实现中华伟大复兴中国梦过程中实现自己的个人梦。一方面，从充分就业的目标来看，鼓励大众创业、万众创新能够带来就业岗位的增加，对于就业的带动作用是显而易见的;另一方面，从高质量就业的目标来看，创业创新是遵从人自主意愿的就业方式，能够极大满足人对创业创新的渴望和追求，是最令人满意和最强自主选择的就业方式。由此可见，推进“大众创业、万众创新”是实现更高质量和更充分就业目标要求的重要举措，也是国家坚持就业优先战略和积极就业政策的题中之意。

二、推动大众创业、万众创新是贯彻新发展理念、加快建设创新型国家的必然要求

习近平总书记指出“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”是“新常态”的又一大特征，这就需要国家从过去拉动经济增长的需求侧转向供给侧，为经济增长寻找新的增长动能和增长方式。因此，党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，提出了五大新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。这是中国共产党关于发展理论的重大升华。也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。此后，党的十九大报告明确提出加快建设创新型国家的战略部署。“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”②创新发展解决的是发展动力问题，提出创新发展主要是基于新时代我国经济转向高质量发展阶段的具体国情所决定的。

贯彻新发展理念首要的就是要坚持创新发展。缘何要坚持创新发展呢？其目的，从战略角度来看，是为了通过创新发展来确保我国增强发展的新动力、有效形成国际竞争新优势;从现实角度来看，是为了加快转变经济发展方式，从而有效提高我国经济增长的质量和效益;从长远角度来看，是为了有效降低资源能源消耗，从而改善生态环境，建设美丽中国。因此，从加快建设创新型国家的战略部署出发，鼓励大众创新、万众创业不仅是我国实现经济高质量发展的必然要求，也是推动经济发展质量、效率和动力变革的必然路径选择。新时代推进大众创新、万众创业，一方面，能够最大限度地激发大众的创新热情和创新潜能，为加快建设创新型国家奠定坚实基础;另一方面，也能最大限度发挥创新引领发展第一动力的作用，为建设现代化经济体系提供有效保障。

三、推动大众创业、万众创新是我国经济新常态背景下促进经济增长、扩大就业容量的有效手段

习近平总书记在APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读。“新常态”开始和我国经济连在了一起。以习近平总书记为核心的新一届领导集体紧紧抓住当下中国经济“新常态”的特征，并在战略上做出了宏观政策的部署，这是对改革开放四十多年中国经济发展变化新情况的准确把握和定位。习近平总书记在APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中指出“从高速增长转变为中高速增长”是“新常态”的一大特征，而就业同经济增长密不可分。因此，在经济增长速度放缓的当下，我国要确保就业目标的顺利实现，这就需要作出新的政策调整。应对“新常态”，我国提出了全面深化改革的战略部署，“经济体制改革是全面深化改革的中点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。而市场活力的关键在于人，要发挥千千万万中国人的智慧，最大限度地激发人的创造活力，吸引和激励更多人投身创新创业，让人们在创业创新中不仅创造物质财富，而且也实现精神追求和人生价值。” ③

因此，在我国经济“新常态”的時代背景下，推动大众创业、万众创业成为我国促进经济增长、扩大就业容量的有效手段。一方面，推动大众创业、万众创新符合“新常态”背景下的我国经济发展客观需要，能够保证我国经济健康、持续发展，而只要经济保持在一定速度的增长，就能带来相应比例的就业岗位的增加;另一方面，推动大众创业、万众创新必然会带来中小企业的繁荣和发展，中小企业作为就业“蓄水池”的重要作用也将为扩大就业做出更大贡献。所以，推进大众创业、万众创新不简单是一句口号，也不是要在社会上刮一阵风，而是要通过一系列政策制度安排，实实在在地释放出新一轮的改革红利，在更广范围内激发和调动亿万群众的创新创业积极性，让创新创业从“小众”走向“大众”，让创新创业的理念深入民心，在全社会形成大众创新创业的新浪潮，打造经济发展和社会进步的新引擎。”④

四、推动大众创业、万众创新是实现人的自由全面发展的集中体现

坚持以人民中心的思想是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求。让每一个人都有梦想成真的机会、实现人的自由全面发展无疑是坚持以人民为中心思想的集中体现。推动大众创业、万众创新，为更多的人提供了机会，使更多人可以发挥自己的特长和创新能力，“众筹”“众包”“众创”的融资模式和生产方式，将优化封闭的产业资源配置方式，让智力资源、产业资源、社会资本更加自由流动，使人可以得到更加全面的发展。在创业过程中，人获得了更多的自由，但是人作为市场经济中独立的个体，也要有自负盈亏的危机感，这样就可以激发人的潜能，大大提高人的独立性、创造性，增强人的主体意识。与此同时，推动大众创业、万众创新，鼓励人们大胆地按照自己的理想、梦想和追求来规划自己的人生、奋斗自己的事业，真正让每个人不仅有做梦的能力，而且还有追梦的能力，真正实现人的自由全面发展。

推进大众创业、万众创新，这同以往类似的政策最大不同之处就在“众”。“众”，重点强调的广泛性，也就是在建设中国特色社会主义过程中，每个人都享有平等的机遇，每个人都享有平等的权利，每个人都享有共建的权利，这充分体现了共享的新发展理念。因此，这就必然尽可能充分地激发和调动每个人的积极性，让每個人都在创业创新的过程中热情不减、势头更甚，从而在960万平方公里的土地上掀起创业、创新的热潮。党的十九大报告明确指出新时代我国的社会主要矛盾已经从过去人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾转变为人民对美好生活的向往同不平衡不充分的发展之间的矛盾，这也就意味着国人的需求已经从单纯“量”转变为“质”的提升。这一变化在就业方面就表现为人们不光满足于有一份工作，还追求自我满足感、实现感、幸福感的实现。因此，越来越多的人需要通过创造来满足自我实现的需求。大众创业、万众创新的根本目标就是要给人民群众创造出满足人生需求、实现人生价值的发展渠道，让自主发展的精神在人民当中蔚然成风，让社会的每一个细胞都保持着不断追求卓越的积极心态和精神风貌”。⑤

注释：

①国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见（国发〔2015〕32号.中华人民共和国中央人民政府网，2015-06-16。

②《党的十九大报告辅导读本》，《人民出版社》，2017年，第30页。

③马强：《对大众创业、万众创新的经济视角分析》，《中国经济导报》，2015年。

④万钢：《以改革思维打造大众创业万众创新的新引擎》，《光明日报》，2015-03-26。

⑤万钢：《以改革思维打造大众创业万众创新的新引擎》，《光明日报》，2015-03-26。

参考文献：

[1]党的十九大报告辅导读本[M].人民出版社，2017.

[2]李克强.让各类主体创造潜能充分激发释放出来形成大众创业万众创新生动局面[DB/OL].中国政府网，2015.

（作者单位：云南师范大学马克思主义学院）