农村基层党组织组织力的实践困境及破解策略

陈花云

摘要：农村基层党组织是我国进行农村建设工作和新农村改造的带头人，根据我党的发展历史可以发现，只有在中国共产党的正确领导之下才能够实现我们的大发展、大跨越。在新时期农村改造的过程中，我们正在进行着农村经济的建设，在这个过程中需要我们广大的农村基层党员做出表率，带领大家共同奋斗实现农村地区的发展目标。但是在如今的發展过程中我们发现，在许多农村地区，基层党组织的组织能力较差，无论是在发动群众搞生产建设方面还是党组织内部的决策方面都存在着较多的问题。这些问题使得农村基层党组织无法在新农村建设的过程中充分发挥组织者和推动者的作用。因此在这个过程中我们必须找到加强农村基层党组织建设的方式，不断增强基层党组织的凝聚力、执行力和带头作用。本文分析了我国农村地区基层党组织组织力的实践困境，并且针对这些问题给出了相应的解决建议。

关键词：农村基层党组织   组织力   实践困境   破解策略

我国能够获得今天的发展离不开中国共产党的领导，正是在党的领导下我们实现了民族的独立和经济的跨越式发展，实现了人民生活的物质、文化的繁荣。当然在今天的发展过程中，我们仍然需要在党的领导与带动下实现进一步的发展。尤其在许多的农村地区，基层党组织作为农村改革发展过程中的推动者，发挥了关键的作用。但是也有一些地区的基层党组织在组织力方面存在较大的欠缺，难以在农村的改革与发展过程中发挥较大的作用。在这些地区农村党组织集中表现出以下方面的问题：基层党组织对党的政策执行力不强;党员干部思想意识落后，带动村民实现发展的能力较弱;基层党组织内部凝聚力不强等。这些问题使得我党开展的新农村建设工作进展缓慢，并且在农村问题的解决方面也存在较大的问题。所以要想实现农村地区的进一步发展，我们必须针对党组织内部存在的这些问题进行改进，增强党克服困难的勇气和能力。

一、农村基层党组织组织力的实践困境

农村基层党组织对于农村的发展和改革起着关键的作用，在新农村建设的道路上，基层党组织是我党的先锋部队，但是现在基层党组织面临着组织力下降的问题，对于我国农村地区的发展极为不利。而导致我国基层党组织组织力下降的主要因素有以下几点：

（一）农村经济基础薄弱，党组活动难以展开

首先我们要强调的便是农村地区薄弱的经济基础，我们常说经济基础决定上层建筑，因为农村地区在我县有一些地区的经济发展较为缓慢，村委在一年中能够利用的开支有限，这便给基层党组织的活动开展带来了巨大的麻烦。比如为了能够提高党员的基本素质、开阔他们的视野，我们可能需要组织相关人员外出学习;为了加强党内团结，了解村民的基本情况我们需要召开党组会议，开展群众调查工作。而这些活动的开展都需要大量的资金作为支持，但是因为经济基础薄弱的限制，我们这些活动开展的次数肯定会降低。这样党员内部工作的开展便受到了影响，造成党组内部成员之间向心力较差，无法做到心往一处使。

（二）农村党员文化程度普遍较低，综合素质不高

在农村地区，党员基本上是从当地的群众中发展起来的，这便使得党组内部成员的文化素质普遍偏低。而文化素养的限制导致他们在党组活动开展的过程中缺少足够的创新精神，严重制约党组织的发展。并且在农村党组织内部往往存在着较强的归属心理，比如有些群众与党内成员关系较为紧密，就容易出现党员失去公平性原则的现象。而这些大多数都是因为党员综合素质较低、原则性较差。同时综合素质较差的党员群体，在带动当地经济发展时往往缺少主见，对于我党的改革和发展政策难以有效的执行，造成农村地区发展的滞后。

（三）农村党员年龄老化严重，年轻党员的培养跟进较慢

另外，在我县的许多农村地区党组成员老龄化较为严重，许多党员年龄较大，在面对一些问题时往往缺少敢打敢拼的勇气，一味地求全求稳，这种现象在我党内部也较为常见。而他们的发展思路有时候会严重制约当地的发展，面对良好的发展契机难以抓住。当然老年化严重的背后是当地党组织对于年轻党员的发展工作较为欠缺，许多地区缺乏年轻的党员群体，年轻人得不到发挥的机会。这样的党组在当今变化巨大的社会发展中容易脱离现实，墨守成规。

（四）农村党组织对于我党的政策和精神学习力度不够

农村党组织在对党内政策和精神的学习方面往往较为落后，在我县许多的农村地区基层党组成员往往会忙于自己家中的事务，而忽略了党内的学习，并且在学习的过程中容易出现应付的现象，学习不够深入。这种现象在很多地区都存在，并且因为缺乏对党内精神的学习，使得许多党员对其职责认识不清，过分追求个人的利益而忽略了集体利益。而这种现象如果长时间存在会使党员责任缺失，无法履行一个党员应有的义务。

二、提升农村基层党组织组织力的策略

通过上述的分析我们发现，在我县的一些地区由于经济因素的限制使得党内活动难以开展，同时党员忽略自身的学习造成了职责认识不清，责任缺失。针对这些问题，我们应该从以下几个方面做出改进。

（一）建立农村基层党组织的经济保障机制，为组织活动的开展打好物质基础

首先我们应该做好基层党组织的经济保障机制，为党组组织力的提升打下坚实的物质基础。在这个过程中上级党组织应该加大对基层党组织的经济支持工作，帮助基层党组织开展相关的活动，促进基层党组织的交流与学习工作。这样才能够更好的促进基层党组织内部的发展。另外除了增加上级对基层党组织的经济支持外，基层党组织要做好带动当地经济发展的任务，以提高基层党组织自身的经济实力。比如带领当地农民开展经济作物的种植工作，提高当地农民的经济水平;帮助当地引进加工制造企业，解决农村剩余劳动力的工作问题，提高农民的收入水平和家庭稳定性;另外还可以通过与其他地区的基层党组织展开合作的方式，带动农村地区经济的互帮互助和交流工作。

（二）完善黨员的选拔任用机制，提高党员的整体素质

其次，我们要完善党员的选拔和任用机制，在基层党组织发展的过程中吸引更多的高级知识分子加入其中，这样能够在很大程度上提升党组成员的整体素质。同时我们还要督促党组成员进一步学习，通过参加相应的教育和培训工作，使得党组成员能够得到再教育的机会，进一步提升党员的文化水平。通过这些培训，不仅仅能够提高基层党组织的素质，而且还能帮助他们开阔视野，在农村发展建设中发挥更大的作用。

（三）大力培养年轻党员，做好党组织内部的工作衔接

另外，我们要注重基层党组织对年轻党员的培养，解决农村党员队伍老化问题，当作加强农村基层党组织建设的一项战略任务来抓。发展新党员要遵循“宁缺勿滥”的原则，严把入口关，努力把优秀的青年吸收到党组织。拓宽党员发展的渠道，大胆在具备条件的专业户、科技示范户、冒尖户、致富能手、复员退伍军人、务工返乡人员、毕业回乡大学生、优秀团员等人员中发展党员，不断壮大农村基层党员队伍。

（四）在党组织内部开展对党内政策和精神的学习

党组内部的学习是党员发展和完善自我的重要手段，是基层党员深入贯彻为人民服务精神的关键环节。洪洞县以“改革创新、奋发有为”大讨论专题学习为契机，通过强化学习内容、学习方式、学习成效，为加强基层组织建设凝心聚力。并且会议中对于学习主要提到了以下几点：强化学习内容、强化学习方式以及强化学习效果。通过学习提高政治站位，自觉把思想统一到省委、市委决策部署上来，切实把大讨论抓紧抓实、抓出成效。

三、结语

农村基层党组织在我国农村地区的发展建设中起着重要的作用，一方面作为我国农村地区建设和发展的带头人，他们身体力行的实践着共产党员的职责;另一方面在发展遇到困境时，他们也是处理和解决问题的主要推动者。面对如今农村地区的发展环境，我们必须解决好基层党组织组织能力上的问题，在农村的发展建设中发挥更大的作用。

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（作者单位：山西省洪洞县委党校）