涉烟案件违法物品价格认定面临的挑战与对策研究

李京波

（天津市烟草专卖局，天津 300041）

涉烟案件违法物品的价格认定工作直接关系烟草专卖品行政处罚的合法性、有效性、公正性，以及涉烟追刑案件的罪与非罪问题。行政法领域一部部新的法律法规的颁布、施行，更是严格限制了行政执法行为的法定内容、法定程序等，这些法治的进步，对行政执法行为提出了更高的要求。

目前的涉烟案件违法物品价格认定工作，主要以《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2010〕7号)（以下简称《解释》）、《国家烟草专卖局涉案卷烟价格管理规定》（国烟计〔2011〕73号）》（以下简称《规定》）等法律法规为依据，在给涉烟案件违法物品价格认定工作做出规范的同时，也发现了一些亟待解决的问题。

一、价格认定工作所面临的问题

（一）法律条文相对分散且有缺位

涉烟案件违法物品价格认定范围共涉及卷烟及非烟在内的9种烟草专卖品，而《规定》仅对卷烟、雪茄烟的价格认定标准给予了说明，未包含其他7种烟草专卖品；同时，《解释》仅对涉及烟草专卖品的刑事案件定价给予说明，并未包含其它案件情况。综上所述，在实际工作中，因缺少价格认定的法律依据所造成的质疑、驳回等情况屡见不鲜，严重影响烟草专卖人员行政执法形象。另一方面，现阶段相关法律条文均分布于大量法律、规定及制度中，工作人员查找法律依据时间较长导致工作效率低下。……