河北省雄安新区农村文化公共管理问题及对策研究

段冰清

摘要：文化是一个民族发展的灵魂，努力加强农村地区的精神文明建设，打造文化底蕴深厚的社会主义新农村，是美丽乡村建设的重要内容。2017年4月1日，中共中央国务院宣布设立河北雄安新区。雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。其各方面的发展都显得更为重要，而农村文化发展也不容忽视。本文就乡村文化建设方面进行了深入调查.从而了解新农村文化建设中存在的问题，并针对乡村文化建设提出合理化建议。

关键词：文化建设；公共管理；雄安新区

2018年国家新出台《河北雄安新区规划纲要》提出要完善社会主义新农村建设，提供优质共享公共服务。在落实的层面上，大力推广形式多样并能够充分体现农村各个地方特色的群众喜闻乐见的文化活动，达到丰富群众精神文化生活的目的，虽然在一些地区，农民的收入会呈现逐年增加的状况，但相比之下农村文化的发展想要达到与经济发展成正比的优良状态是远之又远。因此我们需了解目前农村的文化发展现状，找寻欠缺之处并提出切实有效的解决方案。

1河北省农村文化公共管理问题

1.1缺乏规模性的集体文娱活动

与国内大部分农村一样，雄安新区农村许多年轻人选择外出工作，留守老人、妇女、儿童是各村的主力军。随着农村地区的发展，劳动力逐渐从耕作环节中解放出来，留守妇女、老人平时的空闲时间有所增加，但是文化生活却并没有因此更加丰富。大部分村子没有规模性的文化活动。比较具有规模性的文化活动举办时间通常只是在春节前后，如耍龙狮、扭秧歌等。在其他的传统节日如元宵节、中秋节等，并没有举行富有节日特点的庆祝活动。由于村民平时通常是在家自行活动或是三五相聚，导致十分缺乏具有集体意义的文化娱乐活动。

1.2村委会对农村文化活动的重视不够

有些村中虽建有书屋等文化中心，但是村委会在对外宣传上投入的精力有限，导致很多村民并不知情。在文化建设方面缺乏相应的文化机构，文化专职干部的作用有待加强。目前的业余文化团队数量屈指可数，且团队核心组成人员通常不固定，缺乏正确引导与资金支持，导致文化团体存续时间较短、往往是昙花一现，并且大多活动质量不高缺乏策划严谨性与创新型，吸引不了村民观看。由于村两委对文化建设的重视力度不够，没有承担起地方文化发展责任，难以调动村民参与文化建设的积极性和主动性。

1.3文艺工作者整体水平低

各村民间文艺团队很多，但缺少高水平的优秀人才。由于基层的农村文化工作人员在乡镇文化站没有正式的编制，吸引不了有经验的文艺爱好者加入文化发展。另一方面，因为工资福利待遇低，使部分专业从事文化建设人员没有工作动力，敷衍行事。而村中文艺团体一般都是自发形成，他们自筹经费，演员只有农闲时演出，缺乏固定的排练时间，并且他们都是靠自己领悟形成的各具特点的文艺专长，更不乐观的是他们中的大多数只是为了自娱自乐，并没有相应的理论知识与技巧支撑，并不能更好的将自己掌握的技能传授后辈，使这些技艺得以传承和发展。

1.4村民的文化活动的参与度不高

很多村民知道村中正在举办文化活动，但对这些活动并无兴趣，甚至有些人对这些活动感到不理解，认为过多的参与这些文化活动会影响其他工作的正常进行。同时，村里组织的文化活动频率不高，不能将文化活动持久并长期的坚持下去。由于村中人口分布的原因，造成部分文化活动只能在小范围内进行，群众的参与度很低。

2推进雄安新区美丽乡村文化建设的对策

文化建设是一项长期的工作，针对目前农村文化建设的现状和存在的问题，可以从通过做好文化建设组织工作、加强本村文化队伍建设、推动当地文化产业发展等三个方面开展，构建个性鲜明、积极向上的农村文化氛围。

2.1提高干部思想认识，做到文化建设有组织

做好美丽乡村文化建设，首先要端正村两委干部的思想认识，提高对农村文化建设工作的使命感、紧迫感，重视农村文化事业的发展。

作为村干部，要充分认识到文化建设对乡村发展的重要作用。一方面，对民间业余文化团体的活动进行科学引导。鼓励有文艺才华和愿意参与的村民多组织有高质量的文艺活动，调动村民投入文化活动的热情。另一方面，要积极投身于基础设施建设。村民进行文化活动离不开相应的场地和设施。作为村干部，要坚持为人民服务的思想，建设文化活动室、活动广场、农家书屋等基本的场地，在完善基础设施后，必须制定相应的管理制度，合理安排各场地开放时间，提高场地利用率，多方面为村民提供便利，后期也要做好基础设施的维护工作，只有组织人民群众喜闻乐见的文化活动，才能取信于民。

2.2培育、引进文化人才，加强农村地区文化队伍建设

文化建设离不开人的助力。专业的文艺人员能够使农村文化发展事半功倍。首先，配备具有一定文化知识背景、综合素质较高、年龄适中的文艺人才，妥善解决编制、薪资等各项问题，充分调动文化专职干部为农村地区文化建设的积极性。其次，要对村内文艺人才进行挖掘，整合现有文艺力量。当前，存在有一些民间文化艺术团体，村委要着重发现这类人才，为他们的创立和发展提供便利，可以定期从外邀请专业人士对有文艺兴趣的村民进行培训，让他们成为文化建设、传播先进文化的主力军。最后，要注重对村内德高望重的长者、道德模范、优秀基层干部等身边的先进典型进行宣传和表彰，发挥乡贤的引领示范作用，带动周围村民见贤思齐，投身到美丽乡村的建设队伍中去。在对村内优秀人才发掘的同时，要强化在外地人才对本村的认同感和归属感，用其文化方面学识专长反哺桑梓，建设美丽乡村。

2.3保障文化建设资金，依托现有资源推动文化产业发展

今年来，中央和各省市政府下发了一系列关于美丽乡村建设的经济政策，各地方政府应当认真落实和执行。进一步加大对文化建设的投人，每年固定分配专项资金用于农村地区文化基础设施建设，保障农村文化部门经费支出、保障民间文化组织能够持续发展，发展农村地区文化事业，扶植特色文化产业。

要对当地节日习俗、宗教信仰充分尊重，积极指导有特色的民族文化活动。在乡村文化建设中一定要贴近实际，博得广大农民的支持与喜爱。要坚持政府推动和自力更生相结合的原则，尽快摆脱“物质充实、文化贫困”的局面，提高村民生活的幸福感，建设美丽乡村。

3结语

建设和谐社会，离不开文化的发展。大力改进农村文化公共管理建设，有助于丰富当地村民的文娱活动、增强他们的幸福感，满足精神世界的需求。雄安特区作为如今中国各界聚力发展的地区，文化建设也不可或缺。建设一些各具文化特色的村落，发展一批具有文化涵养的人才是全面建成小康社会的重要内容，也是当地政府义不容辞的责任。

參考文献：

[1]周长.完善农村公共文化服务需求表达机制研究[D].安徽师范大学，2018.

[2]薛贵亮.河北省农村社区文化建设的困境与对策[D].河北师范大学，2016.

[3]刘颖.河北省新农村建设现状及对策研究[D].河北工业大学，2014.

（作者单位：北京农学院）