小水电代燃料项目在中小水电站的实践与运用

朱家其

摘 要 牛都小水电代燃料项目所在地遵义市正安县土坪镇、流渡镇和溪镇均处于长江流域芙蓉江两岸长防林保护区范围，主要是长防天然林保护区和退耕还林区，同时也是项目水电站库区征地影响区。

关键词 小水电代燃料 项目实施 应用

一、成果简介

项目实施后，解决项目区3镇7村66组6128户25627人的代燃料问题，使长防林得到更好保护，又保证了退耕还林的成果，达到退得下、稳得住、不反弹、能致富的良好效果。同时，每年可节约2395吨标煤，减少CO2排放量为5964吨，减少SO2排放量为38吨。项目区告别了火烧烟熏时代，如今到处绿水青山，环境方面优于城市。下一步可发展林业经济，以林养林，做到可持续发展，三镇逐步向脱贫致富的道路迈进。这对促进贫困地区的经济发展，减轻项目区农民负担，改善生产生活条件，缩小城乡差距，加快推进项目区新农村建设步伐，体现党和国家的关怀以及享受国家经济高速发展的成果具有重大意义。社会效益效果明显，牛都电站正式投运后，由县、乡、村和牛都电站成立了小水电代燃协会，电站每年抽出专人统计收取农户电费单，建立牛都电站带燃料补贴台账，由县、乡、村逐级分批次补贴农户电费，大受当地百姓支持。

项目于2014年5月并网发电至2016年11月已运行2年6个月。社会效益效果明显，通过“四在农家” “美丽乡村”等一揽子新农村建设政策形成合力，带动项目区3镇7村6600户村民改厨、改厕、改圈，通电、通水、通路，创建无烟村寨，开展绿色旅游经济，项目区人居环境和农村面貌发生了显著变化，从精神上和学习上不断地巩固以电代燃料项目的成果。

二、成果做法和创新点

第一，牛都电站小水电代燃料项目是国家补助、企业化运作、专业化管理的建管模式。北源公司自主投资商业发电装机容量，国家补助建设不以营利为目的的公益装机容量，其中公益投入装机所有权属国家，由贵州省水利行政主管部门履行出资人职责，对代燃料电站中国有资产实施监管，行使国有资产保值增值权利。然而，这种“混合装机”建设管理模式的体制机制，可以说是创新中的创新，没有前人经验以资借鉴和学习。面对困难，在上级领导、部门及地方各级政府的大力支持和关心下，北源公司党政工团齐上阵，群策群力，逐步探索出既符合小水电代燃规划要求，又结合项目区实际建管方式，开创出“以林涵水，以水发电，以电养电、兴工、为农、护林”可持续发展的中小水电发展新模式。

第二，新建小水电代燃料項目一般需要新电网，本项目根据项目区现有电网状况，为了避免重复投资，整合社会资源，项目区仍然维持原有供电方式有以下优点：变电站距离项目负荷区较近，线路良好，维护量小，保证供电率大于90%;现有线路容量富裕度较大，提高供电负荷不需改造线路，也不会影响供电质量;有效地利用电网空闲资源，改善电网运行经济效益;为项目节省有限的资金。

第三，由于维持原有的供电方式，同时项目区拟采取电价补贴方式对农户进行电价补贴，加之电网有一套成熟而严格的管理模式，所以本项目仍维持现有的电网供电管理模式以减少管理成本。

第四，项目总投资8409万元，中央和地方投资4625万元，企业自筹投资3784万元。项目建设直接为地方财政创造建安营业税约272万元。项目实施后，中央和地方投资能向当地农民工提供劳务收入694万元。电站投运后，中央和地方投资每年产生税约34万元。通过项目建设的拉动，电站营运的带动和辐射作用，带动建材、电器相关行业的发展，间接增加地方财政税收。

三、补偿方式及宣传建设

（一）项目区代燃料装机总容量及年电量

根据代燃料用户数，考虑到农村实际，大多数农户能够按计划用电实际，拟定用电量1200kW·h，项目区6128户，年总用电量为=1200× 6128=735.36万kW·h。

则代燃料装机总容量P2=H× P1（H为户数6128户）。

P2=6128×0.986=6042.21kW。

代燃料装机总容量取为6000kW。

（二）牛都电站支付补偿年电费

牛都电站补偿电费按电价0.1556元/kW·h和电量1200kW·h计算，每年每户电费186.72元，项目区补偿年电费按6128户和每年每户186.72元计算，共计114.42万元。

（三）北源公司支付农户年补偿电费

为确保项目区农户不再砍柴燃烧，对项目区农户的电价补贴采取实际用电补贴，即0.1556元/kW·h，用多少补多少，年补贴电量不大于1200kW·h，超出1200kW·h的部分由农户自行承担。

北源公司负责汇总核实项目区农户实际用电情况，并造册下拨每户农户的实际补偿金额。

四、成果实施效果

（一）社会效益

第一，减轻自然灾害：一是减轻沟道、河流洪水灾害;二是减少沟道、河流泥沙淤泥;三是减轻干旱危害。第二，促进社会进步的效益：一是改善项目区农民生产、生活条件;二是提高农民生活质量，丰富农民精神文化生活。

（二）经济效益

第一，项目总投资8409万元，中央和地方投资4625万元，企业自筹投资3784万元。项目建设直接为地方财政创造建安营业税约272万元。第二，项目实施后，中央和地方投资能向当地农民工提供劳务收入694万元。第三，电站投运后，中央和地方投资每年产生税约34万元。第四，通过项目建设的拉动，电站营运的带动和辐射作用，带动建材、电器相关行业的发展，间接增加地方财政税收。

参考文献

[1] 刘颢珣.长白县小水电开发对节能减排的影响与对策[J].科学咨询（科技·管理），2018（07）：42-44.

[2] 袁晓红.湖北贫困山区建设小水电代燃料工程实践探索[J].中国水利，2016（06）：44-45.