发展非学历教育提升开放大学生态竞争力的策略探讨

邢珂珂

[摘           要]  随着时代的不断发展，社会的不断进步，非学历教育成为社会人才培养的重要教育模式之一。同时，由于社会对技术性人才的需求量不断增加，开放大学学历教育萎缩已经成为趋势，而非学历教育能提供满足社会所需求的技术性人才，是开放大学开展老年教育社区教育等生存发展的必经之路。在开放大学的创建中，发展非学历教育有助于开放大学竞争力的提升，并且够起到促进作用。对发展非学历教育提升开放大学生态竞争力进行探讨。

[关    键   词]  非学历教育;开放大学;生态竞争力

[中图分类号]  G645                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）19-0118-02

如今，“活到老、学到老”的思想已经成为很多地区和国家教育改革的新思想。随着终生学习这个概念不断深入人心，学历教育已经不是社会对教育的唯一需求。非学历教育有着许多学历教育无法与其相提并论的优势和特点。

一、学历教育和非学历教育现状的對比

（一）学历教育的现状

（1）办学理念落后，缺乏深度的研究和思考。看重经济效益，并且过于注重理论知识，不注重社会实践，导致学生动手能力差，不能够满足社会对人才的多元化需求。（2）招生机制不健全，不能积极主动地去适应社会的需求，缺乏竞争意识。（3）办学模式过于保守，没有随着时代的发展而发展，课程体系和授课的内容不能满足社会需求，同时授课方式为传统的面授，过于单一，不能充分调动学生学习的积极性，从而导致学生不能积极主动地适应社会发展的需求。

（二）非学历教育的发展现状

当前国家开放大学与当地的政府和市场紧密结合起来，与政府、企业单位、各类培训机构甚至是部队等紧密配合，开展了形式多样的非学历教育的项目，成为各个地方非常重要的教育培训基地。同时，各个地方的开放大学发挥着教育的带头作用，为非学历教育工作的发展提供各种完善的服务。近几年来，开放大学为了满足社会对人才的需求，充分发挥着其办学和服务功能，在各地都开展了一些新的项目。如党员干部和社区干部的培训，中小学教师的培训，企业高层管理人员的培训等，为各地区的经济发展和人才培养做出了巨大的贡献。

由于地方电大管理拥有自主权且是和政府合并办学，电大的教学系统受到了极大的打击。部分电大与其他学校合并之后，已经没有了自己的编制，成为类似电大教学办公室这样尴尬的存在，主要负责处理跟电大有关的一些事情，负责的是学历教育。目前，除了国家开发大学和各个省级、市级的开放大学保留了非学历教育之外，其他一部分市级、县级开放大学已经没有了非学历教学的一席之地。从外部环境来说，我国对于非学历教育的相关政策不够完善，没有对相关人员参加非学历教育进行一定程度上的鼓励和支持，也没有相应的政策和规定。这就导致人们参加非学历教育的积极性不够高。

（三）影响学历教育生源的因素

（1）高等教育大众化。受到高等全日制院校扩大招生范围的影响，非学历教育自学考试以及各种民办教学机构如雨后春笋，拓宽了学生学习的渠道、学习机会不断增多，同时社会上的职业教育、岗位培训等机构也开始大肆招生，导致学历教育的生源被进一步分割。（2）由于经济原因导致部分学生放弃高考。在一些贫困地区，很多农村家庭无法负担学生上大学带来的经济压力，会让学生放弃上大学的机会，转而打工缓解家里的经济负担。（3）招生要求的提高。招生要求不断提高，导致很多大学对各省招生的人数逐渐递减。这样致使很多学生选择参加非学历教育。（4）高中劝退机制。由于应试教育以及学校注重升学率的原因，很多高中学校会在高考之前对部分学生进行劝退。

二、国家开放大学非学历教育面临的问题

（一）开放大学对非学历教育处于摸索阶段

开放大学是面向成人的学校，非学历教育和学历教育都是学校发展的重点方向。但实际上，学历教育往往被认为是教学任务的首要目标，忽略了非学历教育的重要性，得不到应有的重视。大部分的非学历教育的办学机构被定义为管理部门，就算有的被定义为教学部门，但往往也是按照管理部门来管理，管理制度较差，并且也没有组织专业的教师针对非学历教育展开教学。

（二）办学设施和理念不完善

首先，办学理念落后主要表现在开放大学对互联网信息技术的应用上。其次，网络教学和网上校园等方式还处于完善阶段，尤其对非学历教育来说，课程资源比较匮乏，学生想要学习却没有相应的学习资料。同样，办学理念的落后也导致了生源少以及学习地点不便利等问题。面授这种传统的教学方式导致了工作与学习之间矛盾比较大的学生会被拒之门外。再者，落后的教学理念也会导致学校对证书机制和学分管理机制不重视。

落后的办学理念就会导致办学效果不理想。对于国家开放大学而言，非学历教育的发展就非常不错。但是把目光转移到各个市级、县级的开放大学的话，就会发现其实际办学效果与理想的效果有很大的不同。主要表现为非学历教育的专业少且开设的新专业数量少、考试多、短周期的培训项目多、具有高度专业性的培训却少、只注重招生带来的经济效益忽视了教学的质量、社会认可度低，这些都不利于提升开放大学的竞争力。

（三）师资力量薄弱

前些年社会的就业方面的压力和市场竞争的激烈程度已经无法和现在相比，所以人们需要与学历教育对应的非学历教育。但是现在各个开放大学都会遇到一个比较普遍的问题，那就是师资力量的薄弱，具体表现在以下几个方面：（1）学历和职称不够高。（2）教师没有通过进修或者专业的培训来丰富自己的知识，而是通过自学的方式来补充自己，没有得到系统的培训。（3）由于非学历教育的专业繁多，但是缺乏有相应专业知识的教师。很多教师都是教很多不同的科目，导致专业性不够强。

（四）新的知识体系更新速度过慢

由于对市场所需要的教育培训还没有做过比较深入的调查，所以导致了新的知识体系更新速度过慢。为了保证开放大学的发展与竞争力，就需要不断学习和变更当前的教育理念、教育方式方法以及全新的知识体系，要做到与时俱进，这样才能满足社会的需求。而课程知识如果不跟随社会的發展而更新的话，无法为学生提供有质量的教学服务，教师传授的知识与学生所需求的不相符合，慢慢学生学习兴趣减弱，学习成绩下降，进而制约开放大学竞争力的提升。

三、发展开放大学非学历教育的对策

（一）突出公益性，扩大生源范围

开放大学应该突出政府办学公益性这个特点，向公众提供多种多样、轻松方便的教育培训。在社会飞速发展的背景下，越来越多的人需要得到一些专业知识和技能的补充。例如，农民需要对专业的务农知识的补充、残疾人需要对专业的基本生存能力的补充、老年人需要对多样的适合自己的娱乐知识的补充。这些群体也是开放大学应该去拓展的潜在学生群体，他们多数对于学习的目的性很强，而且也不需要学历和相应的证书。这种非学历的培训就是为了丰富其业余生活，满足日常的需要。如此大规模的市场足以满足开放大学的招生任务。

（二）提升非学历教育的教学质量

随着生源的不断增加，学校应该注重其教学质量，而不是过于注重招生所带来的经济效益。在提升教学质量方面，首先，应该完善教学的基础设施，引进一些专业的教学设备，为学生提供优质的教学服务。其次，教师应该明确教学目的。非学历教育的办学宗旨是为社会提供所需的技术性人才，而不是为社会提供学习成绩优异的人。所以教师在传授理论知识的同时，还应该注重学生的实际操作能力。最后要根据每位学生自己的实际情况，制定具有针对性的教学方案，保证每位学生都能学到能满足社会需求的技能。只有不断提高非学历教育的教学质量，努力培养学生的专业技能，才能够促进开放大学非学历教育的发展。

（三）加强师资力量建设

首先，应该对在职教师多进行一些基础培训和进修培训，提高在职教师的专业水平，并且要多鼓励教师参与其中，从而慢慢提升教师的职业素养和职称水平。其次，可以从一些重点院校引进一些具有高学历的硕士、博士、教授等，开拓本校教师的视野，提升教学的效率。或者是从与专业对应的行业中聘请一些行业佼佼者来学校兼职，不仅可以带给学生理论知识，还可能帮助学生社会实践，积累实践经验。因为他们是对本行业的理论知识和实践方面最为了解的，如果在培训中能够让行业加入进来，无论是对教学计划的安排还是课程的安排都会起到很不错的效果。并且能够进一步完善非学历教育的市场，从而形成理论与实践相结合的教师团队，能够让学生平衡发展。

（四）促进学历教育与非学历教育之间的沟通

学历教育和非学历教育之间相互帮助协调发展，是具有非常重要的意义的。首先，可以将非学历教育划入学历教育之中，按照市场发展的需求，制定出相应的教学目标。在课程上面，要优先考虑既能够满足非学历教育，又能满足学历教育的课程。使得学生在毕业的时候，不仅仅能够拿到相应的学历证书，可以拿到相关的技术证书，提高学生找工作的成功率。其次要将学历教育和非学历教育有效融合到课程体系中去。在安排课程的时候，既要把两者区别开，又要让两者融合到一起。要保证学生的能力得到提升并且为以后学习新事物打下基础。同时，要进一步加大学历教育和非学历教育之间的沟通，为学历教育与非学历教育提供一个良好的沟通平台。

随着社会的进步和时代的发展，发展非学历教育对于开放大学生态竞争力的提升效果越来越明显。同时，发展非学历教育是开放大学办学的重要任务之一，面对目前的发展趋势，开放大学需要通过多种多样的形式发展非学历教育，来提升其本身的竞争力。

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