农村贫困社区发展的SWOT分析及对策
——以安徽省安庆市F村为例

(安徽大学社会与政治学院，安徽 合肥230601)

一、问题的提出与相关研究回顾

(一)问题的提出

经济快速发展和城市化推进给城市社区发展带来一系列的问题。很多学者和专家就城市社区发展、社区治理进行了深入的研究，提出了有效的发展对策，却对农村社区的发展缺少深入的研究和探讨。很多人误认为“社区”这一词仅对于城市而言的，其实社区按照地域条件和特征可划分为农村社区、集镇社区和城市社区。目前，农村社区发展在经济、政治、文化教育、医疗卫生、养老等方面都面临着问题，尤其是农村贫困社区，大多数处于偏僻的山区，自然条件恶劣、发展资金缺乏、基础设施落后、居民受教育程度低、医疗卫生条件差、网络普及水平低，对于社区发展的阻力更大。因此，如何进一步促进农村贫困社区发展十分重要。

围绕安徽省安庆市F村(以下简称“安庆市F村”)长期贫困的具体情况进行深入调查，对扶贫实施的方向与效果进行考察，对社区的“人、文、地、产、景”各方面进行SWOT分析，并且运用优势视角将社区发展的重点放在发掘社区资源和提升社区居民能力方面[1]。探索出农村贫困社区发展的有效路径，希望能为扶贫相关部门对于农村贫困社区的发展提供一些建议。SWOT分析是将主体的内部优势(strength)、劣势(weakness)和外部的机遇(opportunity)、威胁(threat)结合起来分析的一种态势分析法[2]。Saleebey认为，优势视角的理论要素是由PRC三个要素组成的：C代表能力(competence,capacity)和勇气(courage);P代表承诺(promise)、可能性(possibility);R代表抗逆力(resilience)、资源(resource、resourcefulness)[3]。……