关于企业国有产权转让风险与对策研究

摘 要：国有产权转让是企业经营中会遇到的工作，在转让国有产权的过程中，会存在一定的风险，如果不能对其实现有效的识别和防控，那么就会给企业带来较大的风险危害。《企业国有产权转让管理暂行办法》对国有产权转让的相关工作提出了具体的要求，制定了相应的制度，让国有产权转让更加制度化与规范化。不过，虽然有相关制度的约束，但是国有产权转让中的风险还是存在，并未实现全面的消除。所以，本文就针对国有产权转让中的相关风险进行分析，然后提出了风险的之别和控制方法，希望能够给业界有关人士一些参考，最大程度保证国有产权转让的科学性与合理性。

关键词：国有产权;转让;风险;识别;控制

产权交易在企业经营中是一个比较常见的操作，为了各种不一样的目的，企业会选择将部分产权交易出去。但是，国有产权和私有产权存在区别，在转让国有产权的过程中，如果不注意对某些因素进行控制，那么就可能导致风险的产生，从而影響到转让工作的正常开展，或者是产生其他方面的影响。因此，必须要对国有产权转让的风险形成清楚的认识，通过合理有效的手段对转让工作进行优化，切实控制其中存在的风险，这样才能最大程度提升国有产权转让的实效性，避免风险问题带来无谓的经济损失。

一、国有产权转让产生的具体风险分析

国有产权转让工作具有多个流程，每个不同的流程，具有不同的风险，要理解具体的风险表现，那么就需要从具体的转让流程出发来进行分析，切实掌握每个不同转让流程存在的具体风险。

1.决策风险

决策阶段，是国有产权转让的关键阶段，这个阶段主要就是进行国有产权转让的教育决策，在这之中涉及到的风险，就包括了主体资格风险与决策程序风险。主体资格，指的就是产权出让人是否具备了转让国有产权的资格，如果主体资格存在问题，那么转让自然会受到影响。而决策程序问题，主要就是指是否依照完善的流程履行了决策工作，各个环节是否符合相关的制度要求。决策阶段的风险，是国有产权转让中的首要风险，需要对其提前做好识别和防控，才能保证国有产权转让后续的相关工作可以顺利开展。

2.作价风险

在转让国有产权的过程中，需要对相关的资产进行评估，并且确定挂牌价格，这个流程就是交易作价，其风险的来源，主要就是作价流程是否规范，同时是否符合了公允性的风险，主要从三个方面来体现出相关的风险问题。第一，对于资产的清算、审计、评估以及备案过程，是否符合了相关规定。在转让国有产权的时候，需要遵循相应的规定，严格依照流程办事，如果流程上出现问题，那么就可能引起违规。第二，资产评估是否存在瑕疵，不论是评估过程，还是最终的评估结果，在完成转让交易后是否能够让接手人满意，是否会引起诉讼。如果存在这样的可能，那么就说明存在风险。第三，挂牌价确定。国有资产转让需要合理确定价格，这需要慎重考量资产价值与市场情况，尽可能让国有资产的挂牌价保持在一个比较高的水平，如果价格过低，贱卖国有产权，那就会造成国有资产的流失。

3.出让风险

出让阶段是国有产权正式对外转让的过程，这个阶段的风险，也存在于多个不同的方面。第一，无人摘牌的风险。国有资产转让，很多时候是在出现经营困难的情况下才会转让，转让的资产往往价值不高，而一些时候转让方估价过高，导致无人摘牌，这就让前期的人力、物力投入打了水漂，白白浪费了。长时间无人摘牌，也会不断降低国有产权的交易价值。第二，受让方要求的风险。在国有产权转让中，一些受让方会提出一些不合理的要求，给转让方带来风险，这在交易中一定要注意识别。第三，合同风险。合同就是转让方与受让方围绕国有产权转让签订的系列合同，合同中的条款是否合理，对于权利与义务的约定是否明确等等，都可能引起风险。

4.收款风险

完成国有产权转让之后，还面临着收款的问题，要从受让方回收相关的资金款项。根据相关的规定，转让价款在原则上应该一次性付清，如果金额很大或者是受让方资金周转困难，可以采取分期付款，首期付款金额不得低于总价的30%，其余款项需要获得合法担保，并且按照同期银行利率支付利息。从目前实际来讲，受让方往往都会选择分期付款，并且出现拖延的情况，导致转让方无法及时回收全部款项，这便可能出现坏账风险。

二、国有产权转让对风险的识别和防控策略

根据上文所述可以发现，在国有产权转让的过程中，在整个转让流程中，从决策到收款，每个不同的环节都存在一定的风险，可能对整个国有产权转让带来负面的影响。因此，在进行国有产权转让的时候，就一定要对相关的风险加强识别，通过合理的手段来防控其中存在的风险。

1.国有产权转让识别风险的方法

对于产权转让中存在的风险，想要对其实现有效的防控，那么就需要对其进行识别，只有发现风险，才能指明风险防控的方向，从而提出对应的策略。具体来说，要识别国有产权转让中的风险，可以通过以下几个方面的手段来达到预期的目标。

第一，依照相关制度规定，来审查国有产权转让的具体流程，以此识别其中存在的风险。国有产权转让，必须要遵守相关的制度规定，在流程上要符合具体的程序要求，这样才能确保转让的有效性。如果流程与规定不符合，那么就说明转让出现了违规操作，那么自然就会存在风险。所以，要想对转让风险进行识别，那么便可以依据相关的制度规定，对具体的国有产权转让流程加强审查，排查各个环节是否合理，确保能够尽早发现国有产权转让中存在的风险问题。

第二，设立标准检验国有产权转让的风险。对于国有产权的转让工作来讲，不同环节的工作，都应该有具体的标准，达到标准，那么就符合要求;没达到标准，那么就说明工作还不到位，存在一些环节需要改进，这就存在了风险。所以，可以针对具体的转让工作，设立具体的标准，以此来检验转让工作是否达标，从而衡量评价转让中的风险。比如对于国有资产的挂牌价确定，这就需要设立一个标准，识别挂牌价的合理性。

2.国有产权转让的风险防控

国有产权转让是一项复杂的工作，其中存在的风险，是随机且无序的，要想这些风险不出现，那是很难的。因此，只有通过风险识别，提前制定一些措施方法，对国有产权转让中的风险进行预防控制，这样才能为国有产权转让创建一个良好的环境条件。

（1）规范转让流程，严格依照制度办事

在进行国有产权转让的过程中，要想避免风险，那么就一定要对转让流程实现规范，要严格依照相关的制度办事。比如在转让公告中，就需要对相关的信息清楚明示，不能有所遮掩，要让受让方清楚了解，这样才能为转让工作打下基础。再比如在进行国有产权转让决策的时候，也需要严格依照流程办事，根据律师事务所的《法律意见书》来进行转让决策的有关工作，要在法律准绳以内合理决策国有产权转让的相关事宜，不能出现违规行为。

（2）合理估价避免出现无人摘牌

国有产权的目的，就是要将产权转让出去，换回现金。影响受让者决定的主要因素，就是价格。价格过高，受让者自然不愿意接手，可能出现无人摘牌的风险。而价格过低，又可能造成国有资产流失。因此，就需要对国有资产进行包装，然后合理估计，增大國有资产的吸引力，使其能够获得受让者的青睐，顺利转让出去。所以，首先应该对转让的国有产权进行包装，可以将其中的优质产权挑选出来，集中打包进行转让，这样估价就可以高一些。而对于一些不优质的产权，可以将其附加到优质产权中，增大其转让的几率。其次，要进行合理的估价。这就需要根据市场形势，潜在受让者的经济实力，决定一个相对合理的价格。

（3）加强合同风险的有效防控

对于转让合同这个方面，也需要加强风险的防控。在进行转让谈判的时候，要对受让方提出的相关要求周全考虑，尤其是对于转让方而言，一定要以自己拟定的合同文本为基础进行谈判，尽可能让受让方接受自己的合同，不能被受让方牵着鼻子走。此外，还需要对国有产权转让后的权利和义务进行明确的约定，让潜在风险与产权实际控制者匹配。

（4）做好款项催收避免坏账风险

在国有产权转让之后，需要对相应的账款做好催收工作。现如今一些受让方存在故意拖欠款项的行为，意图让资金在自己手里发挥最大作用。但是对于转让方而言，无法及时回收资金，就会影响到其他工作的开展。因此，就需要加强账款催收工作，必要时可以诉诸法律手段，确保资金可以及时得到回收。

三、结束语

在进行国有产权转让的过程中，存在一些客观的风险，需要对其形成有效认识，在实际转让工作中加强识别，通过对应的策略来防范这些风险，最大程度提升国有产权转让的安全性和经济性。

参考文献：

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作者简介：冯诗瀚（1994.07- ），男，汉族，吉林四平人，硕士研究生，北京产权交易所有限公司