浅议国家赔偿范畴的“直接损失”

摘 要 我国《国家赔偿法》第三十六条规定，对公民、法人和其他组织的财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。但是，《国家赔偿法》乃至其他行政法均未对“直接损失”的定义进行解释，也没有对“直接损失”和“间接损失”作出明确的区分标准。由此，无论是理论界还是实务界，都存在一定的争议。司法实践中各地司法机关所采用的判断标准差异较大，往往容易造成赔偿金额远低于当事人实际损失金额的情形，不利于维护当事人利益，树立司法权威。因此，扩大国家赔偿范畴的“直接损失”的范围极为必要。

关键词 拆迁 行政赔偿 直接损失 间接损失

作者简介：郑少泽，福建英合律师事务所。

中图分类号：D920.4                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.208

一、行政法范畴的“直接损失”与“间接损失”

行政法学界的通说认为，“直接损失”是指因遭受不法侵害而使现有财产的直接减少或消灭 。“间接损失”是指可得利益的减少，即遭受害时尚不存在，如不受侵害，受害人通常情况下应当或者能够得到该利益 。这样的定义，实际上很大程度是受民法学界对于“直接损失”和“间接损失”的通说影响。但是，民法上对损失的分类的目的与国家赔偿法引入的“直接损失”概念的目的大相径庭。民法上对于损失的分类不是为了解决不赔或少赔的问题，而是为了解决怎么赔的问题。但是，国家赔偿法的“直接损失”却是直接圈定赔偿范围的概念，决定了不赔或少赔的问题 。本文介绍这样的区分标准以……