新时代国有企业党建问题研究

【摘 要】 本文在分析国有企业党建工作存在问题的基础上，从观念层面、体制机制层面和组织建设层面提出了国有企业党建工作对策。

【关键词】 新时代;国有企业;党建;对策

进入中国特色社会主义新时代，党的建设面临新的问题和挑战，而国有企业作为国民经济的主体，也是新时代党的建设的重点，党委对国有企业的领导不能削弱只能强化。但是，新时代国有企业党的建设存在一些严重问题，在一定程度上阻碍了企业自身及国民经济的发展。“党建工作作为国有企业独特的政治优势，始终是企业核心竞争力的有机组成部分。”[1]因此，要进一步加强新时代国有企业的党建工作。

一、国有企业党建工作的相关理论内涵界定

1、国有企业党建工作的内涵

《中国共产党章程》第三十三条规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”[2]由此可知，国有企业党委（党组）肩负着把握政治方向、推动企业生产、加强制度建设的重要职责，是传达和落实中央精神的组织机构。

所以，新时代国有企业党建工作的内涵可以这样把握：国有企业党建工作就是要将党的建设工作放置到国有企业之中，通过发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的作用，进而保证党的路线、方针、政策得以宣传、贯彻、执行，同时，将党的建设工作与国有企业改革相融合。起到巩固党的执政根基、夯实党的经济基础的目的。

2、国有企业党建工作的特点

第一，坚持党建的理论性与实践性相结合。其理论性表现在党的建设理论对国有企业党建的指导性，进而为国有企业发展指明前进方向，是国有企业党建和自身发展的根本遵循。其实践性表现为国有企业党建是立足于企业发展的实际而做出的选择，是党的建设在国有企业的具体实践。

第二，坚持党建的政治性与经济性相结合。所谓政治性，是指国有企业党建要始终坚持社会主义的正确方向，确保党对国有企业的全面领导，进而推动党的工作的落实。所谓经济性，是指国有企业在坚持政治性的基础上，积极贯彻执行党的经济政策，抓好国有企业生产和服务社会的基本功能，夯实中国特色社会主义国民经济的经济基础。

第三，坚持党建与企业文化相结合。国有企业党建承载着企业文化的灵魂，作为中国特色社会主义文化的重要构成，国有企业文化是一种特殊的文化现象，是企业的软实力，国有企业文化建设与党的建设密切相关，必须将党的文化与国有企业文化予以结合，推动国有企业党建与文化结合。

二、新时代国有企业党建工作存在的问题

1、党的领导存在一些弱化现象

新时代背景下，国有企业仍然有个别党员尤其是领导干部没有意识到国有企业党建的重要性，党的领导存在弱化现象。从思想上没有保持着全面加强党的领导，推进国有企业党建的紧迫感。一些国有企业党委或党组织对于新时代国有企业面临的新问题和新使命未予以实事求是的分析和判断，缺乏应有的战略思维和大局意识，政治敏锐性不强，更没有认识到国有企业党建对于整个国民经济发展、党的长期执政的意义所在，而是单纯地站在追求利益最大化的立场去思考问题，忽视了国有企业和非国有企业的不同，总之，新时代国有企业党建工作中存在党的领导弱化现象。

2、党建工作方式载体较为单一

国有企业在开展党建工作过程中，主要还是采取一些较为单一化的方式载体，未能及时有效地结合知识信息时代的党建需要予以相关工作的推进，因此出现党建工作实效性不强的问题。传统的党建工作方式载体不能适应新需要，新的方式载体又不知如何运用，导致党建工作难以有效开展。而党建活动内容较为枯燥，没有深入结合企业自身的历史、现实予以实施，那么就难以吸引广大国有企业职工特别是党员的积极参与。个别党组织无法全面准确地分析企业党建问题，更不具备解决这些问题的能力。加之一些国有企业本身重视程度不够，即使有好的党建方式载体也是难以推广。

3、“两个责任”落实情况不到位

党的十九大报告明确指出，党的建设要明确“两个责任”。对于国有企业党建而言，也是如此。通过中央巡视组的巡视情况来看，国有企业党建仍然存在一些“两个责任”落实不到位的现象。尽管近年来国有企业在“两个责任”的落实上下了很大功夫，但是在一些基层单位党组织的责任主体模糊，任务不明确，监管考核缺失。一些基层单位只是将上级党委的《责任书》予以转签，没有对照具体情况予以编写、签订、审核，出现了新的形式主义、官僚主义。

三、新时代国有企业党建工作存在问题的原因分析

1、党务工作者的企业党建意识较弱

国有企业党务工作者对党建工作缺乏应有的认识，对此工作没有给予重视。就是说，国有企业党务工作者没有遵循党建基本目标来开展工作，使得党建工作呈现形式化、官僚化，党建效果不明显。进入新时代，随着社会主要矛盾的变化，国有企业职工特别是党员的思想观念随之发生新的变化，党务工作者必须花费精力深入了解这些新变化。一些党务工作者的业务素质偏低，难以把握国有企业党建工作的基本方向，无法适应企业改革的新需求。还有一些党务工作者对党建工作不够重视，未能认识到自身在党建工作中的重要使命和基本作用。

2、党建工作体制机制不够健全完善

国有企业发展进入了新时代，必须要结合新时代全面从严治党、全面依法治国的具体实际，而推进国有企业党建工作体制机制创新与完善。当前一些国有企业存在党建工作体制机制不健全、结构不完善等问题，一些国有企业处于停滞或停产状态，党建工作机制存在诸多漏洞，甚至没有按照要求予以组织换届，党的民主集中制未能有效落实，缺乏党建工作的储備干部，新党员发展不到位，党组织应有的作用没有得到较好发挥。因此，国有企业必须完善党建工作体制机制，进而提高党的建设水平。

3、党的政治建设深入程度需要加强

在社会主义市场经济深入发展的时代，国有企业应当适应经济社会发展的现实要求，将企业盈利放置在更加重要的位置。在此情况下，一部分职工或党员则认为国有企业党建只是理论教育，不能转化为生产效益，也就不能帮助企业盈利，甚至认为对职工进行党的路线、方针、政策宣传，会占有企业生产的时间而影响到生产效益，为此，重效益轻党建在国企中成为一种存在现象。如此一来，就导致一些抓党建的领导甚至是整個班子成员忽视党建工作，一些党的机构形同虚设，经费人员投入不足，党建工作被弱化或边缘化，考核、激励机制成为一纸空文而难以兑现。

四、新时代国有企业党建工作对策研究

1、增强党务工作者的党建观念意识

面临党建新任务和企业生产新要求，国有企业党务工作者必须要增强党建观念意识，对自身在党建工作中的使命与作用有一个较好的定位，进而以良好状态开展党建工作。“在现阶段如何做好国有企业的党建工作，促进国有企业又好又快的发展成为了目前党建工作的重点。”[3]国有企业党建工作，首先要从党建观念意识着手。党务工作者的党建理念是否正确，能否认识到国有企业党建工作的特殊性，对于党建效果有着直接性影响。一方面，对于现有的党务工作者应该对其予以教育培训，帮助提升自我专业能力和思想素质，进而增强整个党建队伍的水平。另一方面，吸收新的优质党务工作者，为国有企业党建工作带来新的生机活力，将其先进的党建方式、活泼的党建内容予以推广，对其加大激励与宣传力度，同时定期组织这些党务工作者进行党的知识学习，以先进的理论武装头脑，服务于国有企业发展。

2、不断建立健全党建工作体制机制

针对国有企业存在的党建工作体制机制不健全问题，企业自身要做的工作主要有以下几方面：一是要在原有的体制机制基础上予以修订，删除不适应新时代要求的制度条例，加入满足新时代需要的内容，推进党建工作体制机制的创新与完善;二是加强体制机制的执行力，使得其权威性得以有效发挥。国有企业制定的体制机制要认真执行，奖惩分明，责任到位，对于失职者保持零容忍态度，对于贡献者予以有效激励。国有企业的体制机制能否执行到位，对于非国有企业的体制机制执行有着示范性作用。

3、充分发挥党组织的政治核心作用

党的十九大报告将党的政治建设摆在首要位置，凸显了党组织的政治核心作用。一些国有企业内部的党组织未能充分发挥自身作用，常常开展一些简单的宣传、培训活动，不能真正起到党组织的党建职能。因此，必须要全面坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，这样才能保证企业按照正确的政治方向进行生产。一直以来，企业内部认为追求利益最大化是企业的唯一目标，召开党建会议只会浪费时间，党组织工作可有可无。国有企业发展实践证明，没有党组织政治核心作用的充分发挥，国有企业的发展就会出现严重问题，利益最大化只能变为表面化的结果，实质上从根本影响到了自身发展，充分发挥党组织的政治核心作用，就要在思想上予以更新，在人力、物质上予以支持，在工作上予以引导。

【参考文献】

[1][2] 武瑾.以改革创新精神抓好基层党建[J].企业文明，2019.79.

[3] 高斯路，游震.国有企业党建对企业发展的推动作用研究[J].现代经济信息，2019.132.

【作者简介】

张越超（1991.8—）陕西西安人，西安科技大学思想政治教育专业2017级硕士研究生.