浅析工程量清单计价的优缺点及完善措施

潘林林 于戍 白振钰

【摘要】工程量清单计价不仅仅是一种简单的造价计算方法，其更深层次的意义在于提供了一种由市场形成价格的新的计价模式，这种计价模式，在当今社会中得到了广泛的应用，本文将对工程量清单计价的含义及优缺点进行研究并提出相应的完善措施。

【关键词】工程量清单计价;优点;缺点;完善措施

1、工程量清单计价的含义

工程量清单计价指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。它是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经济评审低价中标的工程造价方式。

2、工程量清单计价的优点

2.1为市场公平竞争提供了条件

采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷以及预算人员水平参差不齐，同一份施工图纸，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远。而工程量清单报价就为投标者提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由施工企业根据自身的实力来填报不同的单价。这样报价权就交给了企业，定价权就交给了市场。这就使得每一次企业在争夺工程项目时都以自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平等综合竞争力作为准绳进行价格战争，避免由政府分配定额造成的不公平竞争，是基于市场等价交换下的公平交易，可在一定程度上规范建筑市场秩序，确保工程质量，积极地推动社会经济发展。

2.2激励企业提高自身综合实力

我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，在这样的大环境下，施工企业要想立于不败之地，就要加强成本核算，苦练内功，提升市场竞争力，提高资源配置效率，以最少的投入，做出高效，质优的工程，才能被市场接受。

2.3采用工程量清单计价方式有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价

采用工程量清单计价方式，避免了传统计价方式下，招标人、审核人、投标人的重復工作，节省了大量人力、财力，同时缩短了时间，提高了功效。各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，集中力量进行单价分析与施工方案的编写，促进各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理，体现了现代工程建设中快速报价的要求。

2.4有利于建筑市场风险的分担

建筑产品的不确定性和变化性决定了它的风险很大。采用工程量清单计价模式，实行量价分离，投标单位只对自己的投标报价负责，而业主只对工程量的变更或计算错误等负责。这就使得风险得到了合理的分担，有利于工程的顺利实施，保护了双方各自的利益。

2.5有利于工程价款的拨付

中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。工程量清单将拟建项目的工程量按照分类有序的列出，使需完成计价的部分一目了然，且工程量清单报价法的单价是全费用综合单价，包含了管理费、利润、规费、税金和一定范围内的风险，是不可调的。因此业主只需根据施工企业完成的工程量，就可以清晰，快捷地进行工程价款的拨付。

3、工程量清单计价的缺点

3.1工程量清单的遗漏或错误容易造成高额的索赔

招标单位在编制招标工程量清单时，可能由于编制人员水平的限制、设计图纸不完整、设计深度不够等因素，导致工程量计算不准确，或者编制人没有发现图纸中的某些项目将来可能会变更，那么投标单位在投标报价时就会针对这种不准确和变更做相应的报价调整，以较低的价格争取中标，将来索要高额的索赔费用。

3.2市场准备不足，企业内部管理水平不高

虽然工程量清单招标已经实行了很长时间，但对于许多业主和施工企业来说，可能还从未涉足过。所以业主在编制招标工程量清单时可能无从下手，就导致工程量清单不完整，编制的招标控制价也有可能过高，给自身利益造成了损失;而施工企业在管理上还没有跟上时代的步伐，没有及时建立起企业定额，导致无法准确了解企业的成本，投标报价过高，中标失利。

4、完善措施

4.1业主要做好招标前的准备工作，不要急于求成

在招标前要加强对施工图纸完整性和设计深度的审查，施工图纸在其设计深度满足不了使用功能要求时不要急于进行招标和工程量清单编制，不要为“招标”而招标去编制工程量清单。不然只会适得其反。

4.2提高工程造价咨询单位的专业水平，满足市场需求

工程量清单质量不高，不仅有施工图纸的问题也有造价编制人员技术水平的问题。工程量清单的编制是一项繁杂的工作，工作量大、耗时长，没有足够的技术人员和时间保证是无法完成的，所以建议政府相关部门加强对工程造价咨询单位的管控，不定期组织专家检查或者抽查工程造价咨询单位的工作质量。工程造价咨询单位要重视人力资源开发，提高从业人员素质，建立一支技术过硬的骨干队伍，满足建筑市场的需要。

4.3施工企业要调整心态适应市场需求，及早建立企业定额

工程量清单计价方式的竞争关键在于自主报价的竞争。施工企业没有形成自己的定额，报价时就会无的放矢。只有改变心态适应市场，及早地建立起企业定额，才会在长期发展中处于有利的地位。

4.4加大宏观调控的力度，促进建筑市场有序进行

建筑业市场环境复杂，政府相关部门应出台相应的法律法规政策并加大执行力度，规范建筑市场的行为，防止招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等恶性竞争事件的发生。同时建筑部门要及时发布相关权威信息，建立健全相关的配套体系，促进市场有序的进行。

结语：

总之，工程量清单计价是一种新兴的计价模式，为我国建筑行业的发展提供了广阔的平台，但在其发展的过程中必然也会暴露出很多的问题，因此要求我们要不断地探索，大胆地创新，勇于解决出现的问题，为建筑业的发展贡献出一份力量。

参考文献 ：

[1]刘晖.《如何提高施工企业技术创新能力》，2014.

[2]王瑞英.《浅谈定额计价与清单计价的异同》，2017.

[3]柯洪，郭婧娟，等.《建设工程计价》，2018.

[4]百度文库.《简述工程量清单计价的优缺点及完善措施》，2014.

[4]王玉峰.《工程量清单计价》.化学工业出版社，2010.