我国绿色金融可持续发展的长效机制探索

顾佳康

摘 要：绿色金融在我国经济发展中具有重要作用，有助于实现我国经济的长期可持续性发展。本文在介绍我国绿色金融发展现状的基础上，着重对绿色金融可持续发展的长效机制进行了分析。

关键词：绿色金融;可持续发展;长效机制

中国经济自从改革开放以来便取得了快速发展，但是在中国经济快速发展的同时资源环境问题也越来越突出，包括水污染以及雾霾等。在这种背景下，传统的经济发展模式已经难以有效满足现代社会对于经济发展的需求，因此我国经济发展寻求转型升级是我国经济发展的内在要求。在我国经济发展转型升级中，绿色经济是未来经济重要的发展方向之一，也是我国绿色金融能够健康稳定长期可持续性发展的必然要求。作为经济发展中的核心要素，金融对于经济的发展具有重要的作用。因此为了积极鼓励绿色金融的发展，我国出台了一系列扶持政策，既为绿色金融的发展创造了良好的政策环境，同时也充分体现我国对绿色金融以及绿色经济发展的重视程度，为我国后续绿色金融和绿色经济的发展指明了方向。

1 我国绿色金融发展现状

绿色金融的核心思想在于让金融行业在快速发展的同时，积极带动生态、环境以及资源等问题的改善。基于当前我国绿色金融发展现状来看，我国绿色金融发展的主要任务就是积极促进我国经济、社会、生态以及环境等可持续性发展，并且为相关产业的发展提供大力的股票、证券以及基金等金融服务支持。

1.1 我国绿色金融发展实际情况

近些年随着我国对绿色金融发展重视程度的不断增加，相继出台了一系列绿色金融相关规章制度，成立了相关的组织机构，并形成了绿色金融市场组织，对于我国绿色金融的发展起到了积极的促进作用。我国绿色金融发展的框架早在上世纪九十年代便已经形成，在上世纪九十年代随着我国资源生态环境问题的日渐突出，我国已经充分认识到环境保护的重要性，并开始通过经济发展来积极推动环境的保护，在该过程中制定并逐渐完善了我国的环境保护相关金融政策[1]。比如国家为了提高我国的绿植覆盖面积，通过给农民发放补助等方式积极鼓励农民在田地附近的公路旁进行种树。随着我国绿色金融发展的不断深入，截止目前我国已经出台的与绿色金融相关的制度政策已经超过400项，对于我国绿色金融的发展起到了重要的推动作用，同时充分体现了国家对于绿色金融发展的重视程度和支持力度。当前我国各个金融部门均已深刻理解绿色金融发展的内涵以及未来的发展方向，并陆续出台相关的金融政策，比如绿色信贷以及绿色保险等，一方面积极促进我国绿色金融制度的不断发展完善，另一方面对于我国绿色金融发展的多元化也起到了积极的促进作用。在我国绿色金融发展过程中，兴业银行是第一个开展绿色金融业务的商业银行。兴业银行为了积极推动绿色金融业务的发展，专门成立了致力于绿色金融发展的金融部门，配备了专职人员，对于兴业银行绿色金融业务的拓展起到了积极的促进作用。随着绿色金融发展的不断深入，目前一些非金融机构企业比如保险公司等也开始逐渐涉足绿色金融产业的发展中，促使绿色金融发展越来越丰富。虽然我国绿色金融在近些年取得为了快速发展，相关的制度体系也已经逐渐趋于完善，但是我们也必须清醒的认识到我国绿色金融的发展整体还处于起步阶段，在未来还有很长的路要走。特别是近几年受到国内经济发展影响，部分商业银行虽然提供了环保产业贷款，但是其贷款规模正在整体贷款规模中所占比重相对较小，并且出现了逐渐下滑的趋势。而近几年我国“两高一剩”产业发展形势更加不容乐观，对绿色金融发展的要求更加迫切。因此我国应该积极采取一系列针对性措施，来尽量提高绿色产业贷款在银行贷款总规模中的比例。

1.2 环境污染责任保险发展困难

所谓的环境污染责任保险也就是通常所说的绿色保险，其最早可以追溯到2007年我国环境保护总局以及总监会对我国部分地区进行了环境污染责任保险试验，基于试验区的经验积累我国环境保护总局于2013年实施了环境污染强制责任保险，强制部分企业必须买入环境污染责任保险，同时我国新出台的环境保护法也鼓励企业买入环境污染责任保险。但是就目前我国环境污染责任保险的发展现状来看，我国很多企业的投保积极性较低，在环境污染责任保险到期之后续保的积极性也较差。

1.3 绿色债券发展形势良好

我国绿色债券的发展起步较晚，直到2015年我国才正式开辟了绿色债券市场。但是绿色债券的发展不同于环境污染责任保险，其从发展初期便受到了社会各界的广泛关注，由于社会各界的积极参与，促使我国绿色债券市场得到了快速的发展。

1.4 绿色股票和绿色基金启动

为了积极推动绿色金融和绿色经济的发展，我国鼓励支持绿色企业上市。统计数据显示当前我国上市公司中共有150家绿色企业，在所有上市公司数量中占比约为6%，市值占比约为5%。可见我国绿色企业在上市企业中仅占据了一小部分，这也从一个侧面反映出当前我国上市企业污染问题较为严重。对于环保部门来说，如果进一步提高我国上市企业的环境保护意识是值得积极思考的问题。在绿色基金方面，我国目前发行绿色环保主题相关基金的银行有30家，包括16家主动发行的银行以及14家被动发行的银行。

2 我国绿色金融长期可持续性发展影响因素

2.1 制度設置不够完善

现阶段在我国绿色金融发展中，虽然先后出台了一系列绿色金融相关的法律法规，但是这些法律法规的效力相对较低，环境污染责任保险是当前唯一可以入法的制度，但是对难以有效约束污染企业的行为，因此整体来说我国绿色金融发展缺乏国家层面法律法规的制定，进而导致相关企业的发展积极性较低，在很大程度上限制了绿色金融在我国的进一步发展。同时我国绿色金融发展相对来说目标不够明确，监管没有形成统一的标准，导致不同部门之间沟通存在障碍，难以有效推动我国绿色金融的发展[2]。除此之外，我国财务发展也没有跟上绿色金融发展的脚步，投资方式较为单一，难以为绿色金融的发展提供有力的财务支持。目前我国绿色金融的发展主要是基于国家的财政补贴，但是这种补贴规模较小，难以对绿色金融的发展起到有效的激励作用。

2.2 绿色金融产品较为落后单一

现阶段我国绿色金融产品主要是绿色信贷，较为单一。一方面绿色信贷属于间接式的绿色金融产品，相对于直接性的绿色金融产品性质较为落后;另一方面体现出我国当前的绿色金融整体发展规模以及经济实力较弱，在市场发展中还存在很多问题。与发达国家相比，我国绿色金融具有明显的劣势，主要体现在发展理念较为落后以及服务不够深入，难以全面满足我国市场投资方的需求。比如绿色保险在国外的涵盖面较为广泛，泛指与环境保护相关的各类保险，而其在国内主要是指与环境污染相关的责任保险，这种认识的局限性也在很大程度上影响了绿色金融在我国的发展。

2.3 金融机构绿化程度较低

现阶段我国的绿色经济以及绿色金融整体还处于起步阶段，其发展理念较为落后，也没有形成系统完善的绿色经济和绿色金融发展服务体系。统计数据显示目前全球符合赤道原则的金融机构共有83家，而我国仅有1家。对于我国众多的非银行性金融机构来说，刚开始具有绿色的概念，但是并没有开始真正的发展，而且目前它们也缺乏关于绿色金融发展的中长期规划。同时绿色金融机构的开展具有工作人员的专业技能和綜合素质技均具有较高的要求，需要这些工作人员同时懂得金融和环境方面的专业知识，还应该通过信用机构的有效评估等。但是现在我国金融中介机构的业务范围内还没有涉及到绿色金融方面，绿色金融机构人才的培养也没有提上日程，这些均在很大问题上限值了我国绿色经济和绿色金融的发展。

2.4 缺少绿色发展理念

现阶段在我国绿色金融发展过程中，虽然国家政府对绿色金融的发展表现出了充分的重视并尽量推动绿色金融工作的向前进展，但是相对来说各级地方政府在绿色金融发展中缺乏积极性和主动性，其主要原因在于参与绿色金融发展的部分人员缺乏绿色发展理念。导致在实际工作具体开展过程中，过分考虑自己的经济利益，而导致绿色金融发展理念出现了偏离。具体来说这种偏离体现在两个方面：一是中央政府与地方政府之间的利益分歧，导致很多地方政府为了业绩只注重地方经济的发展，而在很大程度上忽略了对环境的保护;二是政府和市场之间的分歧，市场上的金融机构往往具有较高的经济收益，而绿色金融发展的经济效益较低，在这很大程度上降低了他们在绿色金融发展中的积极性[3]。

3 国际先进经验借鉴

国外绿色金融起步早，发展时间较长。在长期的发展过程中积累了大量宝贵的经验。因此，我国在绿色金融发展过程中可以充分学习借鉴吸收国际上的先进经验，为我国绿色金融的发展提供思路。以美国为例进行分析，其绿色金融的发展采用的是市场经济主导模式，政府在绿色金融发展过程中仅起到辅助作用，并且在发展过程中充分发挥资本市场的巨大作用，大力发展绿色银行以及绿色股票等。同时美国还是世界上第一个开展碳交易的国家，目前已经形成了系统完善的跨区域的碳排放交易框架，促使碳产品创新层出不穷。世界金融危机之后，美国为了刺激经济发展，投入大量资金成立了纽约州绿色银行以及新泽西州银行等绿色银行，这些举措对于美国绿色经济的发展起到了巨大推动作用。

4 结束语

基于上述分析，绿色金融近些年在我国得到了快速的发展，但同时也表现出很多的缺点和不足。当前我国正处于经济转型时间，应该加大对绿色经济和绿色金融的发展力度。一方面应该积极学习借鉴国际上的先进经验，另一方面应该进一步提高对绿色金融的重视程度。

参考文献：

[1] 张涛. 关于我国绿色金融可持续发展的长效机制分析[J]. 环渤海经济瞭望， 2017（9）：55-56.

[2] 石天然. 绿色金融与可持续发展[J]. 统计与管理， 2017（6）：139-140.

[3] 马骏. 绿色金融体系建设与发展机遇[J]. 金融发展研究， 2018（1）：10-14.