民营经济发展中的瓶颈问题及应对策略之探讨

李莉

摘 要：我国民营企业已进入一个新的发展时期，需要实现产权结构、管理体制和经营方式的根本转型，即实现由单一、封闭的家族产权结构向多元、开放的社会化产权结构的转变;由家长集权的人治管理体制向现代企业的治理体制和管理方式的转变;由自发粗放式的商品经营方式向现代市场经营方式的转变。推进民营企业的转型需要具体情况具体分析，循序渐进;实现转型需要民营企业和企业家的努力，也需要政府和全社会为其创造良好的外部环境和条件。

關键词：民营经济;发展;瓶颈问题;应对策略

一、研究民营企业发展中瓶颈问题及对策之意义

（一）所处国民经济地位描述

我国国民经济中的民营企业是其重要的，也是占比较大的组成部分，更是推动经济发展的中坚力量，对于拉动地方经济发展、促进地方就业率的提升都具有重大意义。在改革开放四十年来，民营经济体无论是规模还是实力上都有了显著的提高，但受限于企业规模、资金、人才培养、技术革新等因素的制约，使民营企业运维多伴有成本高、能耗高的缺陷，粗放式的发展着，使之面临经济新常态下备受阻碍与干扰。在找不准市场定位以及自身发展规划的被动形势下，民营经济亟需得到多方位的深化改革，积极面对转型与升级，加强企业内部管理，使之规范化、健康化，这样才能获取到更多的发展动力，适应不同经济时期的要求。

（二）现阶段民营企业的主要矛盾与问题

目前我国民营企业还主要采取家族企业制度形式，能够建立起真正意义上的现代企业制度和委托代理关系的民企业尚不多见。随着企业的迅速发展家族企业制度形式主要存在有以下弊端：

1、产权单一。单一产权表现为封闭的家族持有企业股权，不愿接受外界的参股，企业的所有权和经营权高度统一。

这种封闭的产权在发展初期具有较高的效率，它有助于节约管理成本，减少企业内耗，加速资本原始积累。但企业发展到一定规模，其弊端表现得越来越明显。

2、产权不清。一个有效率的产权制度应该使产权关系明晰化，如果产权不清，首先将导致没有人真正关心企业的利润目标及相应的资产增殖目标，而更多的只是关心如何把企业的资产分配完毕，最好是更快更多地获得个人收入。

3、金融支持不足

有资料显示：我国民营企业不同融资方式在企业融资中的比重，企业自我融资达90.5%，银行贷款仅为4.0%，非金融机构为2.6%，其它渠道为2.9%。 可见我国民营企业的发展基本上是靠自有资金滚动起来的。

4、民营企业发展中的内外部协作障碍

民营企业的异军突起和快速成长，必然会打破原有的平衡格局与方方面面不可避免地产生一系列的矛盾和冲突，目前民营企业面临的矛盾和冲突主要有：

（1）民营企业与国家企业之间的矛盾和冲突。就我国目前现实情况来看，部分地方尚存在着对民营企业歧视性的现象与做法，包括在市场准人方面的歧视、在税收和银行贷款方面的歧视方面等等，这些歧视的发生与发展，必然会带来两类企业在资源利用机会上的不均等，则必然导致矛盾，甚至冲突。

（2）民营企业之间的矛盾和冲突。竞争是市场经济的基本原则之一，这条原则同样适用于民营企业之间。竞争一方面可以促进民营企业的共同发展，另一方面由于竞争所导致的民营企业之间的矛盾和冲突也是不可避免的。

（3）民营企业内部所有者与管理者间的矛盾与冲突。企业招雇管理者，目的是为了克服自身能力的局限，提高企业的竞争力，使企业在市场竞争中立于不败之地。但是企业所有者不可能对管理者的能力十分了解，而且二者追求的目标存在着差异性，这些必然导致二者之间的矛盾和冲突。

二、民营企业发展中有待突破的瓶颈与解决办对策

（一）融资难成为阻碍企业发展的瓶颈，如何解决应对

1、融资难形成的主要原因分析

（1）民营企业管理存在的缺陷

大多数民营企业沿用家族式管理模式，管理制度不健全、甚至形同虚设，管理层的水平参差不齐、生产经营方向不统一、营销战略不明确等等，尤其是财务管理制度混乱造成对企业进行经济融资造成的影响最大。

（2）银行要求的门槛较高

中小民营企业本身抵押物很少，加之在刚起步创业阶段，银行为了规避自身风险所以要求企业在融资时抵押物必须充实，要求企业自由资金必须达到35%以上，而对企业提供的抵押物评估很低，对土地、机器的评估价仅为25%左右，同时要对企业的发展前景要做出深入的研判，这对刚起步创业的小微企业想融资无疑是雪上加霜。

（3）银行贷款融资渠道不畅

大部分民营企业进行经济融资的渠道和方式都是通过一定的抵押和担保从各类银行进行贷款。银行为避免给中小民营企业贷款后造成贷款无法回收的情况发生，往往会制定一系列比较严格和苛刻的审批条件，当贷款办下来以后已经过了很长时间，使得中小民营企业错过了绝佳扩大规模的时期。

（4）担保融资发展不均衡

大部分民营企业向银行取得经济融资的方式是通过：抵押贷款或担保贷款。很难获得银行给予的信用贷款，然而即使是采用抵押贷款或担保贷款，大部分中小民营企业难以找到担保人，银行也不允许效益一般的民营企业担保，效益好的企业又不愿以自己企业的资产做抵押，害怕市场风险。以湖北省孝感市的一家政策背景的金融担保公司，融资要求的门槛并不比银行的要求底，甚至比中有大银行在抵押物的要求上更甚。

（5）企业融资不专款专用

有的企业在银行融资后，并不把融得的资金用于企业的生产经营，而是用于其他项目的投资，甚至投向股市、期货等市场，风险加大，同时也未发挥融资购进生产设备、缓解企业资金链的作用，致使企业得不到发展、资金链断裂、周转资金紧缺等情况，企业最终走向衰败，更得不到银行方面的资金支持。

2、解决融资难之对策

（1）建立现代企业管理模式：民营企业想要突破经济融资难的困境，必须坚持不懈地建立科学规范的现代企业管理模式，只有建立和完善标准化的现代企业管理模式，才能得到金融机构的认可，降低双方交易成本，解决融资过程中存在的障碍。

（2）引进培养高素质金融人才：限制大部分民营企业进行经济融资的一个原因是企业的管理决策层缺乏相应的金融和财务人才，对此企业可以根据公司的实际发展需要设立专项资金去聘用和培养适合公司发展的高素质的金融、财务人才。

（3）树立全方位融资理念：民营企业进行经济融资往往是建立在新项目或者扩大生产经营规模的基础上，而市场机会的出现往往是短暂的。不论是能为企业获取利益的新项目还是扩大生产经营规模都需要大量的资金支持，而企业恰巧在这个时候没有充足的资金储备，也很难在短时间内获取一定数额的经济融资。这就需要企业树立全方位的融资理念，将自身资源最大可能的资本化，增加资本使用效率。

（4）政府扶持角度的对策

政府对民营企业的扶持政策是保障民营企业发展，提升民营企业经济融资的一个强有力的后盾。政府可以通过加大对银行业金融机构的考核奖励力度、打造融资信息对接平台、加大支持中小企业上市工作力度及组建地方金融控股集团，促进民营经济融资等多种方式帮助民营企业进行经济融资，扩大生产规模。

（二）人才瓶颈与人力资源管理现状与对策

1、民营企業人力资源管理及人才现状

随着我国经济的不断发展，民营经济在快速发展过程中，一些缺陷也逐步的显露出来，人力资源管理问题作为一个最具代表性的问题成为了民营企业在发展中急需解决的问题。人力资源管理问题已经成为制约民营企业发展的重要因素，深入的了解民营企业人力资源管理中存在的问题，有针对性的提出解决策略，能够逐步的提升民营企业人力资源管理水平，有利于民营企业的生存和发展。  中国经济以国有、三资、民营三种为主，其中民营企业作为我国经济新增长点备受重视，在市场经济中的地位也越来越重要。随着全球经济一体化的不断推进，民营企业在发展过程中与国有企业和三资企业相比在资金和相关资源方面均处于劣势，因此人力资源管理成为了民营企业发展的突破口。当今的市场竞争归根结底就是人力资源的竞争，人力资源管理问题严重制约了民营企业的发展。民营企业想要在市场竞争中占有一席之地，就必须要重视人力资源管理问题，根据民营企业发展的实际情况来采取有效的改善措施，逐步的提升民营企业的人力资源管理水平。

2、主要问题分析

（1）人力资源管理观念落后

民营企业最初多以家族企业的形式出现，在不断的发展壮大后，逐步的认识到“以人为本”的重要性，但落实到人力资源管理的具体实践上，依旧存在着较大的困难。主要由于民营企业管理者并没有认识到人才对企业发展的推动作用，“用人唯亲”的现象依旧严重，很多民营企业家认为外聘人员均属于“外人”，对这些“外人”的信任度远不及对家庭内部人员。因此在企业管理中出现亲情代替制度和标准的现象较为普遍，所选择的管理人员也局限于家庭内部。民营企业没有从思想上认识到人力资源管理的重要性，排斥外人的用人方式和晋升方式，让人才没有施展才能的机会，因此对社会人才缺乏一定的吸引力，导致企业人力资源管理陷入困境。

（2）家族制管理带来的弊端

我国民营企业多以家族制管理为主，其核心是建立在血缘关系上的充分信任，这种信任让家族成员的认同感高度统一，有较强的凝聚力，有利于初期的发展[4]。随着企业的不断发展壮大，这种家族制管理的弊端也逐渐的显露出来。首先这些家族成员的文化程度不高。受到知识水平、精力、能力的限制，民营企业管理者多感力不从心。一方面急需专业的管理人员来管理企业，另一方面却对外人不放心，严重制约了企业的科学决策和健康发展。其次企业内部关系较为复杂，由于内部人员多为亲属，人际关系复杂不利于科学管理，在企业内部“自己人”对外聘人员常抱有敌意，导致外聘人员的发展空间有限，且始终有被抛弃感和不信任感存在，最终造成人才流失。

表1

月份 2月 3月 4月

车间 印刷 模切 成品 印刷 模切 成品 印刷 模切 成品

总人数 40 38 52 40 40 56 40 40 50

入职人数 8 7 31 3 14 3 4 7 2

离职人数 7 5 18 4 7 12 5 14 7

离职人员和入职人员比率 88% 71% 58% 133% 50% 400% 125% 200% 350%

说明：表1来源于某印刷公司《2019年2-4月人力资源分析报告》

根据表中数据，和该公司人力资源分析报告所述，员工离职流失分为主动离职、被动离职、特殊情况离职三种情况。

1.主动离职：

①、工作环境不能达到个人期望，无法适应车间的工作环境（车间气味）

②、生产管理人员对待员工过于苛刻，管理方法简单、粗暴。

③、工作时间长，工资收入低（日工作12小时，月收入低于3000）

④、身体原因无法适应车间的工作条件，接触油墨过敏。

2.被动离职：

①、工作质量欠佳，工作态度不端正，不适合继续工作。

②、违反公司规定，在内部造成不良影响。

3.特殊情况离职：

①、家中有事，须回家处理（家人生病、小孩无人带等）。

②、有更好的就业去处。

③、身体原因怀孕（成品女工）

调查结果表明，新入职一周以内的员工离职率较高，其次一至三月以内的离职率相对较高，入职期限越长的员工，离职率越小，经访谈调查在三个月内离职的员工结果反应主要为两点：

1、新进员工在刚进入一家新的公司的时候，心理波动较大，因为他在进入公司前可能会对公司有一种期盼或是一个理想的模式，但在进入公司后可能会觉得现实公司与所理想的模式不太符合，只要稍受外界一点点情绪影响就会辞职，又或者处于一个新的生活和工作环境的时候无法适应。

2、现场管理人员与新进人员缺乏沟通是造成新进人员离职率高的重要原因。现场管理人员在与员工的沟通上以及管理上应注意方法方式，以减轻员工的心理压力。

图1

说明：图1来源于某印刷公司《2019年2-4月人力资源分析报告》

3、民营企业人力资源问题的解决对策

（1）引进先进的管理理念

民营企业要充分的认识到人才并不是成本而是资源，企业的人才越多就意味着能够创造出更多有价值的资源[5]。民营企业需要树立正确的人才管理理念，真正的意识到人力资源是推动企业发展的原动力，也是企业核心竞争力的表现。民营企业在未来的发展中要将人力资源管理放在第一位，更新用人观念以后，敢于用有能力的人才，运用现代人力资源管理理论来指导实际的人力资源管理工作。努力做到尊重人才、理解人才、信任人才、爱护人才，吸引更多的人才加入企业。

（2）全面改造家族制管理

家族制管理是民营企业的重要特征之一。民营企业人力资源管理的发展首先要从淡化家族制管理。家族制管理是民营经济的根源，想要彻底的推翻是不現实的，将现代企业管理制度引入到民营企业中，与家族制管理相结合，逐步的淡化家族制管理。现代企业制度是实现民营企业人力资源管理的前提条件，现代企业制度将人视为主要管理的对象，“以人为本”的管理理念旨在重视内部员工为企业发展的主体，在开发、利用、培养人才的规章制度上均体现了人本管理思想，既能够满足员工个人发展的需求，也能够满足企业对人才的需求。通过建立全面、完善的现代企业管理制度来逐步的提高民营企业的管理水平，最终实现人力资源管理的规范化。

（三）民营企业内部管理的主要瓶颈与对策

1、民营企业内部管理诸多问题及瓶颈分析

（1）成本增加，费用增长，竞争日趋激烈

当我国经济进入新常态后，民营企业所处的外部环境也发生了改变。无论是科技的高速发展，还是经济形势的转变，都使民营企业生产环境持续恶化。除了融资难题，还要面对营运成本的逐年提高、技术创新以及核心人才的流动。我以一家湖北地区的烟包企业为例做了调查研究，分析了企业成本上升8方面的原因：1.能源及原材料价格上涨;2.贷款利息支出增加;3.设备折旧率提高;4.工资福利费用上升;5.运费及外加工费用提高;6.企业管理费上升;7.营业外支出增加;8.各种额外费用开支增多。制造业企业成本上升——企业利润减少——企业竞争力削弱、内部管理压力增大、薪酬福利水平降低——人才流失，如此恶性循环，因此，民营企业动力，就必须找准定位、积极变革。

（2） 民营企业管理结构有待优化

前文中提到的家族式的企业管理，使民营企业经营权与所有权高度集中，时常出现外行指导内行，或过度干预企业正常运营的情形发生。尤其是企业的重大经营决策权集中在所有者手中，导致企业无法做出科学合理的判断与决策。民营企业管理理念有待提升放眼我国当前民营经济体中，大部分企业家都是凭借自身能力白手起家，一点点摸索与累积经验将企业发展起来。但由于欠缺现代化的企业管理理念与专业知识，且采用家族式经营管理模式，不利于吸纳及采用优秀的管理人才与管理经验。

（3） 民营产业技术含量较低

我国当前民营企业中有较大部分是依靠自身资源以及廉价的劳动力来维持经营发展的，而其产品往往价格低廉且技术含量不高，属于低端产业。加之缺乏核心技术，可替代性强，难以打造成为固定的品牌。从长期来看十分不利于企业的可持续发展与核心竞争力的打造。

（4）技术创新能力不足

企业的核心竞争力来源于自身的创新能力，就当前情况来看，尤其是我国中西部地区民营企业创新能力相对欠缺。当民营企业面临融资困难，资金短缺情况下企业的研发投入显著不足，使产品更新迭代速率放缓，直接导致行业市场中竞争力下降。

2、解决上述问题之对策

（1）注重人才储备，打造核心竞争力

人力资源是企业发展的根本与核心要素，也是企业体现核心竞争力的关键。虽然我国民营经济在改革开放以来取得了显著的成效，但人才的短缺仍是困扰民营企业高速发展的主要因素。部分民营企业不但缺乏具备战略眼光的企业家，先进的管理团队、技术领先的行业专家以及熟练的操作员工都相当匮乏。因此，作为企业发展首要动力的人力资源管理必须得到民营企业的重视，一方面要提升企业管理者自身的管理水平，能够看清当前的经济形势与企业发展需求，另一方面积极引进管理技术人才，促进企业技术与管理手段的创新与突破，最后，完善企业内部管理规范并严格参照执行，避免过度干预。

（2）依靠科技进步，调整和优化产业结构

民营企业多以传统产业为主，政府应该通过政策和经济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。

对民营企业自身来说，在科学技术迅猛发展的今天，必须加大技术开发的投入，研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，增加技术装备，成为技术创新和开发投入及推广的主体。

（3）搭载互联网技术，提高企业与产品的关注度

在当前的互联网时代，关注度意味着商机与效益，尤其在产品同质化程度较高且技术壁垒较低的行业中。充分利用互联网思维，以及各类宣传渠道与平台，提高企业与产品的曝光率，让更多潜在的消费者或客户熟知，并最终促成交易达成。逐渐在行业中树立起鲜明的品牌形象，打造出极具优势的品牌效应。

（4）积极树立品牌形象，提高行业知名度