国有企业基层党建工作规范化建设研究

摘 要：着力提升国有企业基层党建工作水平，需要牢牢抓住党支部建设这个根本和关键，以“五基”工程为抓手，坚持建强国有企业基层党组织不放松，抓好基层、打好基础，推进基层党建工作规范化。

关键词： 国有企业;基层党建工作;规范化建设

党的十九大报告强调，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要推进党组织和党的工作全覆盖，把党支部建设成为坚强战斗堡垒，需要围绕基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障，不断加强党支部建设，夯实基层党建工作基础，提升党建工作规范化水平。

一、基本组织

加强基本组织建设，规范党建组织管理科学架构。规范、健全的组织架构，是推进国有企业基层党建工作规范化的基本前提。

同步建立党的组织。确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。抓好党组织覆盖和工作覆盖，在公司、所属单位、控股企业、参股和混合所有制企业、投资項目等各个层面建立党组织，分别承担同各自定位相适应的主体责任。

规范基层组织架构。根据国有企业实际情况，规范科学设置并按需动态调整党委（党组）、党总支部、党支部、党小组等各层级组织架构，把党的组织建到车间班组、型号项目、境外机构等，做到哪里有党员哪里就有党的组织，确保便于党员参加组织生活、便于党员管理、便于发挥党员先锋模范作用。

扩大基层组织外延。根据国有企业所在区域、产业等情况，以“生命共同体”思维创新开展党建共建，开展区域间、产业链和内部党建共建，着力打造党建共建“区域共同体”、“产业共同体”、“局域共同体”，实现党建工作和中心工作有机结合、相互促进，提升党的建设科学化水平。

二、基本制度

制度具有普遍适应性、强制性、稳定性、明确性和可操作性等特点。加强基层党建工作基本制度建设，是推进国有企业基层党建工作规范化的根本依据。

建立健全党建工作基本制度。党建工作基本制度，主要分为组织管理制度、党员管理制度、党内工作制度等，要本着因地制宜、系列配套、简明易行、注重实效的原则，不断健全和完善基层党建各项制度。如党员教育制度、三会一课制度、民主评议党员制度、请示报告制度等。

明确各类人员党建工作职责。建立上级党组织履行领导、指导和督导责任，党委履行主体责任，书记承担第一责任，专职党委副书记承担直接责任，班子成员分工负责，职能部门牵头抓总，相关部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制。

做好制度执行、监督、评估。制度发布后，要明确要求、明晰职责，确保制度执行到位，不变形不走样。对制度执行情况要实行动态监督和适时考核，对制度执行不正确、不有力的及时指出纠正，对制度执行有效果、有方法的及时归纳总结，在发现制度不能充分适应现实情况时，要及时更新、修订。

三、基本队伍

选拔和培养一支高素质、专业化的基层党务工作者队伍，是推进国有企业基层党建工作规范化的有力支撑。

选优配强党务工作者队伍。选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的同志做党建工作。坚持把最优秀的党员选拔到支委班子、支部书记岗位，把党支部书记选好，把党支部班子建强。保证足够数量、足够资质的专职党务干部，确保党建工作有人抓、有人管。党员超过7名的支部，设立党支部委员会，设置组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员、统战委员、保密委员等。注重党务工作者特别是党支部书记队伍的年轻化和专业化，有效提升党支部工作执行力，增强支部工作力量。

加强党务工作者能力建设。长效化开展党务干部培训，结合基层党组织换届选举，围绕“职责与能力匹配、课程与需求匹配、要求与实操匹配、素质与任务匹配”的总体思路，开展党务工作者岗位资质培训，实现基层党务干部100%持证上岗。推行党务干部轮岗交流，建立党务干部和经营管理人员双向交流机制，明确专职党务干部在同一职位上任职满一定年限的，应当实施干部交流，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。

四、基本活动

办好基本活动，是提升国有企业党建工作规范性、激发基层党建工作活力的有效路径。

落实“三会一课”、主题党日等规定动作。紧紧围绕不同阶段的形势任务教育内容、企业当前的中心工作任务，组织开展支部党员大会、党小组会、支部委员会、党课、主题党日等各类活动，召开专题民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员，进一步强化组织观念和规矩意识。定期开展优秀党员、优秀党务工作者、优秀党支部评选表彰，开展困难党员帮扶慰问。

结合实际开展各类主题教育实践活动。用好主题教育载体，扎实贯彻落实党中央各项工作决策，根据上级部署要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步做好组织锤炼提升、党员教育管理。按规范、按流程组织开展基层党委、纪委和党支部换届选举。

创造性地开展灵活多样的特色活动。充分发挥党支部和党员的主观能动性，突出党性锻炼、党性教育，结合企业、支部实际情况，以灵活多样的主题，组织开展专项知识竞赛、党建特色课题研究、志愿服务活动、党建专项案例征集等特色活动。

五、基本保障

做好经费支持、平台建设，是推进国有企业基层党建工作规范化的基本保障。

做好党建活动经费支持。严格落实国资委党委关于党组织工作经费占上一年度职工工资总额1%的有关安排，以制度形式明确基层党委、党支部开展党建活动的经费来源。突出政治性和庄重感，为基层因地制宜开展“三会一课”、主题党日活动、党内培训、形势任务教育、政策宣传、学习调研、特色活动等提供经费支持。坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余，做好党费管理工作。落实基层党务工作者职级待遇，坚持党支部书记与同级行政组织正职同等待遇，结合实际发放基层党务工作者岗位津贴。

打造党建工作平台载体。打造党建工作线上平台，开展“互联网+”党建、“智慧党建”，顺应时代要求和发展趋势，面对信息化时代新特点，建立基层党建工作信息化平台，探索以信息化促进全面从严治党向基层延伸的新路径，以表单化、流程化的平台设置，进一步提升国有企业基层党建工作的规范性。建设党建工作实体阵地，按照有场所、有设施、有标志、有书报的标准，建设党建服务站、党员活动室等党建场所，保障党建工作有序、规范开展。

作者简介：刘莅平（1990-）;性别：女;籍贯（具体到市）：湖北恩施民族;土家族  最高学历：硕士研究生;目前职称：中级政工师;研究方向：国有企业党的建设。