关于区域经济与区域金融问题的探讨

何林 王佳蕙

关键词：区域经济;区域金融;关系;关联

1.区域经济和区域金融的历史发展过程

最早在上个世纪八十年代，绿色金融在联合国大会中被提出，此次会议向全世界呼吁必须要重视对自然、社会以及生态经济发展的研究。我们除了需要高效的利用大自然给我们的自然资源，还需要重视全球的长期可持续发展。而为了保证经济的长期可持续发展，各国政府部门出台了一系列环保政策，与此同时，经济持续发展过程中，研究如何利用市场的手段保护环境、减少资源浪费和降低环境污染等，就是绿色金融的产生背景。在金融的创新发展过程中，绿色金融是第一个被引入的生态因素，其最开始是对绿色金融产品研发与金融业务环境风险评估的研究。绿色金融是实现经济、社会以及环境效益之间的协调。利用对一种金融业务的研究，促使经济发展同时实现环境保护，对恶化的环境和资源短缺问题进行协调。绿色金融的相关理论与经济的可持续发展具有密切的关系，这也是绿色金融快速推广与发展的重要原因。

自从我国实行改革开放，市场经济开始发展后，我国经济发展的总体特点呈现从西向东推进加速发展的整体特点，我国经济发展总体可以大致分为三大部分，包括西部、中部、东部三块大部分。在推进经济发展的过程中，我国集中国内资源、人力等条件集中发展东部，政府对于区域发展的重视和扶持力度由西部向东部逐渐增强，集中发展东部区域经济。这就为我国后期形成不同的区域经济发展特点打定了基础。

地区经济最初的发展与政府的资源配置密切相关，在我国最开始集中精力发展国内经济时候，国家对于大陆东部的资金投入最大，加速了东部经济的发展，加之东部地区天然的地理位置优势，经济的飞速发展也不断吸引人才来到东部发展，人力资源的质量的提高也加速了东部区域经济的快速发展。随着经济的复苏和快速发展，随之而来的是国内的金融体制改革，金融体制的改革后金融机构的设置和业务划分都有一定影响。金融机构大量设置在国家东部地区，金融机构的位置所在随之会出现更多的金融业务，金融业务大量开展，有利于拉动经济进一步快速发展。

区域经济的快速发展带给当地地区的是经济的繁荣、人民生活水平的提高，人民可支配收入增多，教育水平提高，人才人口素质均得到提升，形成良性循环的局面。优质的区域经济发展带来当地区域各方面的提高，优秀的人才学成之后投入工作之中继续建设当地地区，如此反复发展，区域经济的优势逐渐显现。

绿色金融的发展缺少必要的法律条例作为基础保障，不完善的政策环境导致绿色金融的发展受阻。绿色金融是一项新型业务，在其不断地发展过程中风险无处不在，而完善法律条例是实现绿色金融规范化发展的必要保证现阶段，绿色金融参与的主体权利与义务约束尚未制定出必要的准则，这也导致绿色金融发展过程中面临风险成为必然。与此同时，金融机构未制定出必要的政策措施，实现绿色金融的发展。截止目前，虽然银保监会出台了《绿色信贷指引》，但是金融业务部门并未制定出绿色信贷的指导目录和具体的实施准则，操作性比较低，相比传统信贷业务，发展绿色信贷业务的积极性相对较低。

发展绿色金融对推动经济发展具有重要作用。现阶段，全球气候变暖、自然资源枯竭等一系列问题，都是我们面临的巨大挑战。在改革开发以后，我国经济得到快速的发展，但是这一过程中对资源与环境的约束也越来越显著。我国经济想要保持持续的增长速度，以消耗资源和破坏环境为成本的做法是难以实现的，而绿色金融的产生成为我国经济实现绿色转型的重要推动力。

绿色金融可以使经济效益与社会效益同时得到提升，在推行绿色金融过程中，可以促使社会财富的增加，同时提供更多的就业机会，这对促进就业具有非常重要的意义，而这也使人们的生活质量与生活水平得到提升。在开展绿色金融时，除了经济效益增多以外，还需要注重环境的保护，避免生态环境遭到破坏，从而减少后期治理环境污染的麻烦。

2.区域金融对于区域经济发展的促进作用

当代经济发展的重要一部分即是金融，国家经济的发展与国家金融发展程度紧密相关，国家金融活动的活跃发展对于国家经济的发展具有重要作用，国家金融高速变化、活跃发展有利于促进国家经济发展水平飞速提升。

区域金融的概念并不只是地区和金融活动的简单融合，区域金融是一个综合概念，区域金融关乎一个地区的金融资本的形成。任何地区经济的建设发展都离不开基础设施各方面的建设，基础设施越完善的地区，经济发展水平势必越高。基础设施的建设和完善依赖于资本的投资，活跃金融产业的发展，促进招商引资，吸引各地资本来当地投资建设是促进区域经济发展的重要环节。区域金融活动活跃，也有利于改善区域产业结构发展，优化产业结构、提高经济发展质量，调整经济发展方向是促进经济发展的重要一环。各地区制造业和民间投资增速均有所回升，东部地区对全国固定资产投资增长的贡献率较高，西部地区投资增速居各区域之首，东北地区投资增速由負转正;“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带建设”三大战略全面推进有效释放投资潜力。再次，区域经济的消费是各地区经济增长主要驱动力，各地区出口增速均实现由负转正。资本吸进外来劳动者流入，提高人才质量水平，加强基础设施建设，加快科技发展，调整产业分布、优化产业结构。活跃金融产业的发展，促进招商引资，吸引各地资本来当地投资建设是促进区域经济发展。

为推动绿色金融的发展，政府部分需要出台各种有利于环保、鼓励可再生与循环经济发展的法律条例和财税政策，从而使绿色金融的发展有法可依。与此同时，金融部门需要制定出满足绿色金融发展的业务操作规范。以银监会发布的《绿色信贷指引》为参考，制定出推动绿色现代发展的指导细则与目录，细化风险评估标准，从而使绿色金融可以在有序且可操作的环境下健康发展。

3.区域金融作用下的区域经济运行呈现的新特点

首先，区域经济转型升级稳步推进，三次产业结构更趋优化。任何地区经济的建设发展都离不开基础设施各方面的建设，基础设施越完善的地区，经济发展水平势必越高。基础设施的建设和完善依赖于资本的投资，活跃金融产业的发展，促进招商引资，吸引各地资本各地区第三产业在地区生产总值中的比重继续提高。其次，是固定资产投资结构调整优化，“三大战略”带动区域投资协调推进。各地区制造业和民间投资增速均有所回升，东部地区对全国固定资产投资增长的贡献率较高，西部地区投资增速居各区域之首，东北地区投资增速由负转正;“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带建设”三大战略全面推进有效释放投资潜力。再次，区域经济的消费是各地区经济增长主要驱动力，各地区出口增速均实现由负转正。东部地区社会消费品零售总额占全国的51.5%，中西部占比有所上升;各地区进出口增速扭转连续两年下降局面，东部地区依然是全国进出口贸易的主要地区，西部地区进出口增速领跑全国。区域新旧动能接续转换加快，各地区供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”取得显著成效。东部地区新动能加快成长，产业结构持续优化;任何地区经济的建设发展都离不开基础设施各方面的建设，基础设施越完善的地区，经济发展水平势必越高。基础设施的建设和完善依赖于资本的投资，活跃金融产业的发展，促进招商引资，吸引各地资本中西部地区作为东部产业和技术转移的重要承接区，新旧动能转换空间较大。煤炭、钢铁行业完成全年化解过剩产能目标任务，东部、中部和西部地区工业企业资产负债率有所下降。是城市群协同发展态势良好，区域经济合作取得积极成效。海峡西岸城市群、成渝城市群创新步伐加快，中原城市群先进制造业和现代服务业支撑作用不断提升，长江中游城市群绿色发展深入推进，北部湾城市群对外开放不断深化。地区社会融资规模平稳增长，信贷资源配置效率进一步提升。东部和西部地区小微企业贷款增长较快，东部、中部和西部地区房地产贷款增长显著放缓，各地区产能过剩行业中长期贷款余额同比下降1.7%。普惠金融扎实推进，为打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。金融体系去杠杆见成效，金融机构经营稳健性提升。东部、中部、西部和东北地区银行业总资产增速较上年分别回落，东部和中部地区不良贷款率有所下降，东部、中部和东北地区地方法人银行机构资本充足率稳步提高。

构建有效地信息共享机制，首要任务是充分利用央行的征信体系，要求征信部门可以与环保部门签署信息采集约定，把环保部门所采集的企业的环保评估指标纳入企业的征信系统里，从而使商业银行在为企业提供绿色信贷时，可以从征信系统中直接走索企业的环保评估情况。另外，各个金融机构需要与环保部门共建信息共享体系，可以采取绿色报表风方式，全方位多角度的掌握企业的真实环保评估结果，推动绿色金融的可持续发展。

由于信息共享机制不完善，导致环保信息沟通受到阻碍。金融部门能否及时获得企业的环保信息，是发展绿色金融业务的重要条件之一。环保信息沟通不畅以及不完善的共享机制，体现在两个层面，第一是部分地方环保部门所发布的企业环保违法信息时效性较低，且针对性较弱，难以满足金融部门审查在贷款申请方面的要求。此外，当前环保部门对企业的评估指标尚未纳入到央行的征信体系，同时受到金融机构与环保部门信息沟通不畅等因素的制约，都导致企业难以及时获取可靠地环保信息，且对绿色金融项目发展与推广的积极性偏低。

4.小结

宏观经济增长亟需新的动能。伴随宏观经济步入新常态，外部市场不确定性加剧、国内人口红利下降、资源环境约束更加明显，推动经济增长的传统优势不断弱化。京津冀协同发展有利于优化生产力空间布局，增强环渤海和北方腹地的辐射带动能力，形成新的经济增长点。

全球经济有望继续保持回暖态势，但贸易摩擦、地缘政治、主要经济体货币政策正常化等也给全球经济发展带来较大的不确定性。中国经济金融领域的结构调整出现积极变化，经济增长动力加快转换，总供求更加平衡，经济韧性进一步增强。但仍存在一些深层次问题，防范化解重大风险的任务依然艰巨。

分区域而言，东部地區的区位优势明显、产业基础雄厚，是全国经济增长的主要动力和稳定器，地区经济韧性和活力强。金融基础设施相对完善，资源配置效率较高，改革创新能力突出。但部分省份经济金融发展也面临着资源环境约束凸显、金融服务实体经济质效有待进一步提高等问题。

展望未来，东部地区由于创新能力较强，产业结构相对合理，将在经济结构优化升级和有效转变增长方式上继续走在全国前列。东部地区金融业将在继续推进机构发展、扩大对外开放水平和加强区域金融改革的同时，切实防范和化解金融风险，优化融资结构和信贷结构，为支持东部地区供给侧结构性改革、服务实体经济转型发展营造良好的金融环境。

伴随着经济的快速发展，人们的经济活动对生态环境产生的影响越来越大，对生态环境的破坏日渐加剧，导致各种环境问题频频发生。生态环境是我们生存的根本，我们必须要高度重视生态环境的保护。在现代经济中，金融时非常重要的一部分内容，尤其是在推动全球绿色发展与应对全球气候变化时，发挥着主导作用，促使绿色金融产业的出现。在未来的时间里，我们需要高度重视绿色金融发展中面临的问题，促使绿色金融长期可持续发展。