财政专项基金风险控制矩阵式审计的探索与应用

[摘 要]财政专项基金区别于一般基金，通常是由多个来源集聚而成的大额基金。由于财政专项基金的违规使用现象频发，账户管理难度又相对较大，财政专项资金风险控制审计面临审计实施耗时耗力、风险归责到人较困难、缺乏专家协助审计等一系列问题。在加强专项基金风险控制矩阵式审计时，应当形成有效的制度策略，优化绩效评估体系。

[关键词]财政专项基金;风险控制;矩阵式审计

[中图分类号]F239.41

财政专项基金是由国务院批准设立的，政府专项基金通常通过拨款资助及资本金投入等方式，实现对企业单位的引导扶持。目前，财政专项基金不同于直接补贴，往往有着严苛的基金管理要求，无论是基金的数量、用途还是支付补贴方式等均有严格限制。目前，我国的财政专项基金通常用于中小企业的产品研发及技术应用，中小企业社会公益性活动的开展，也会得到政府财政专项基金的直接资助。

1 财政专项基金风险的形成与评估

1.1 财政专项基金风险的形成机理

中央政府与地方政府的财政权力和处事权力并不完全对称。从目前的发展来看，政府部门处理财政事务时，公共服务能力及财政决策能力等都是有限的，在财政支出压力不断加大的当下，政府部门需通过多种财政来源实现财政风险的规避。但由于财政专项基金的获取往往是多个来源的大额基金，多元化的利益主体使得风险责任界定并不明晰，在政府部门财政专项资金使用管理的风险规避意识较为薄弱时，财政风险就会不断积聚并扩大，政府部门使用管理财政专项基金的风险成本有所增多，财政专项基金风险由此产生。……