“5+5”廉洁文化建设的探索与实践

李峥

摘要：为深入贯彻落实党的十九大、中纪委三次全会精神，积极推进国有企业文化建设，近年来，陕煤集团陕北矿业韩家湾煤炭公司以创建陕煤集团企业廉洁文化示范点为契机，科学培育“5+5”廉洁文化并使之落地生根开花结果。通过调研分析总结，笔者对该公司廉洁文化建设工作有了较清晰的认识，现就所掌握的情况进行概括说明。

关键词：廉洁文化;韩家湾;调研;说明

一、深刻领悟廉洁文化建设要义

清正廉洁历来被视为中化优秀传统文化的重要组成部分。把清廉作为高尚品德来塑造、作为人生智慧来追求，是营造风清气正政治生态的文化支撑。习近平总书记针对文化建设提出了许多重要论述，例如：“没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。”“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”，社会主义文化市场构建必须构建整合廉政文化，开展各项活动。同时，将有关教育与国民教育体系结合，让“廉洁”二字深深印在人们心里。

二、培育丰富廉洁文化建设内涵

为深入贯彻落实党的十九大、中纪委三次全会精神，积极推进国有企业文化建设。近年来，陕煤集团陕北矿业韩家湾煤矿以创建陕煤集团企业廉洁文化示范点为契机，科学培育“5+5”廉洁文化并使之落地生根开花结果。

在廉洁文化建设方面，该企业丰富了廉洁文化的内涵，提出了以“一大愿景、五大理念、五大要素、十大保证体系”为支撑的“五廉五端”廉洁文化建设架构（简称5+5廉洁文化模式）。构建和谐、廉洁的矿区之愿，提倡守护、学习、反思廉洁等工作，端正自己的行为、一言一行、责任，并且以此作为行为的准则，让廉洁体系可以有效构建并建设专业的制度、教育、案例的廉洁体系。

三、统筹落实廉洁文化建设举措

第一，构建思想、道德的有效防线，以教育先行为主。要知道教育是廉洁文化是开展工作的地基，也是建设根本。想不断加固思想道德的建设，需要以思想作为先引，让有关教育充分发挥，达到发挥正能量的目的。同时，让先进的、健康的廉洁文化圈起我们身边所有人的思想，加固道德防线构筑。

第二，积极深化制度建设筑牢内控管理防线。自古有云“没有规矩，不成方圆”。可见制度具有根本性、长期性和稳定性的特点，因此必须依靠制度加强预防和惩治腐败，做好廉洁文化建设。近年来，该企业持续优化管理制度，先后印发了《党风廉政建设责任追究实施细则》《监督执纪“四种形态”（试行）》和《党风廉政建设廉洁谈话提醒制度（试行）》，以制度作为基础，用制度来规范事情的办理流程，让制度来管理人员，企业营造了不敢腐、不想腐、不能腐的政治生态环境。

第三，积极巩固和强化监督体制机制防线。加强监督是推进廉洁文化建设的重要抓手，没有从严的监督和落实，深化廉洁文化建设就是一句空话，如同“海市蜃楼”和“空中楼阁”一般，永远不能落地，空有美好愿景，缺乏现实路径。

第四，将廉洁文化建设积极融入。廉洁文化构筑需求少不了企业总体 结合，让其可更好在实处落实，这也是取得实效的关键所在。为此，该公司采取了以下舉措：①将廉洁文化也与党建管理相结合，让两者荼可以有效结合在一起。②将廉洁文化与企业文化相统一，两者有效结合，统一分析，明确各自的建设重点，突出廉洁文化与企业文化的不同特点。③将廉洁文化和企业经营、生产相结合，每一项管理制度需要和廉洁观相整合，且连续于每一个工作环节中，让廉洁文化成为员工、领导的价值观导向。让企业在经营、生产中既有制度的制约，又能发挥自己的能力。

四、扎实部署确保廉洁文化建设落地生根

一是完善领导体制。该公司成立了深化廉洁文化建设领导小团队，确定带带头人、小组成员，开设办公室以及推进小组，对工作职责进行了划分，为各司其职，各尽所责提供了体制保障。

二是建立落实机制。7个工作推进组须按照深化廉洁文化建设的意见要求，结合各职能部门特点，精心设计活动载体，活动载体要明确具体内容、具体目标和工作举措等，为丰富和完善廉洁文化建设成果建立了长效的落实机制。

三是营造浓厚氛围。该企业通过召开动员会、职工会、座谈会、演讲会等多种形式，充分利用宣传阵地，广泛宣传深化廉洁文化建设的重要意义，进一步提高了广大干部职工意识到廉洁建设是极为重要的，使廉洁文化建设深入人心。

四是从严考核评价。考核考评是廉洁文化建设工作落地的重要抓手，该企业通过考核结果与“关键少数”人员年度干部考评相挂钩，增强了责任意识，压实了责任，确保了工作落实。

简单来说，对于国有企业而言，廉洁的构建、发展是一项长期性系统性工程，伴随企业发展始终。因此，既要使廉洁意识内化为企业员工的思想道德准绳，又要使廉洁意识外化为企业职工行为自觉。要不断深化廉洁文化建设，努力为企业生产经营营造河清海晏的政治生态环境，为企业实现高质量发展保驾护航。