国企纪检监察工作中存在的问题及对策

徐静

摘要：国有企业纪检监察工作的开展，是做好党的政治建设，落实全面从严治党思想的要求，是将国有企业权力关进制度笼子里的关键，也是保障国有企业生产经营活动有序开展的重要制度保障。本文通过对现行国有企业纪检监察工作的反思，结合国企纪检监察工作实际，提出关于加强纪检监察工作有效性的几点建议。

关键词：国有企业;纪检监察;从严治党;有效性

严格落实国有企业党建工作责任制，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，是新时代加强企业党的建设工作的重要方面。而国有企业纪检监察工作是防范腐败行为、树立廉洁环境，推动企业健康发展的有效保障，然而，随着我国全面从严治党向纵深发展的时代要求，企业纪检监察工作在新常态下呈现出的一系列问题都亟待得到改善。

一、国有企业纪检监察工作存在的问题

（一）主业不突出，未能真正实现“三转”

新一届中央纪委对纪检监察机关提出了“转职能、转方式、转作风”的新要求，也规划了推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的路线方针。但是，企业纪检监察人员在落实过程中尚没有充分认识到中央“三转”精神的实质要求，仍在分管纪检监察以外的工作，导致工作方向有所偏差，没有突出纪检工作的主业，未将纪检监察工作在党风廉政建设和反腐败工作的作用发挥到实处，离真正实现“三转”要求还有一段距离。

（二）廉政监督不到位，反腐败工作不够主动

企业纪检监察的监督工作普遍存在对党风廉政建设部署多，监督少的现象。目前对于党员干部的日常监督方法不多，尤其是工作时间以外的监督手段还有待提高，缺乏一以贯之的常态化监督模式。此外，对干部选拔聘任的监督工作也存在任前谈话不够深入，对个别干部漏谈的问题，存在对该监督工作的应付心理。且因现有纪检工作人员工作任务多，工作量大等原因，工作积极性不够，主动监督相对较少，多为被动开展监督工作。

（三）执纪问责工作力度不够，未充分发挥震慑作用

企业纪检监察工作普遍侧重于廉教宣传教育，未充分做好监督执纪“四种形态”的落实，未能将“红红脸、出出汗”形成常态;执纪问责工作开展不够全面，未能形成“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的执纪问责工作网络格局;此外，在日常工作中由于缺乏经验，工作方式方法缺乏多样性，未能深入发现、挖掘公司可能存在的违纪违规问题。

（四）纪检工作人员专业素养不足，知识储备有待提升

随着国家监察体制的改革，纪检监察工作逐步向纵深发展，上级部门对纪检工作要求日益严格，加之国企改革进程日益加快，各项业务接连开展，业务种类纷繁复杂，企业纪检工作呈现出工作量大、工作内容专业性强等特点。面对当前复杂多变的纪检监察新形势、新任务，纪检监察干部素质还存在与之不相符、不相配的地方，“本领恐慌”在一些纪检监察干部中仍有存在空间。普遍存在监督执纪和审查调查能力不强，纪法贯通、法法銜接的能力还有差距，不能精准理解运用“四种形态”，对履行监督职责认识不到位，责任感、使命感不强，存在畏难心理，不敢监督、不善监督，工作积极性不高、主动性不强等。

二、加强国有企业纪检监察建设的对策

（一）明确职能定位，强化主业主责

加强国有企业的纪检监察，首先要在明确职责的基础上，严格按照《党章》和《监察法》等法律法规的要求，进一步强化国有企业纪检监察的核心职能，集中精力把工作聚焦到党风廉政建设上，聚焦到反腐败工作上，切实做到该管的要管好，不该管的坚决不管，既不能越位，也不能缺位、更不能错位。只有找准国有企业纪检监察的职能定位，充分发挥在国有企业生产过程中教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，强化监督和执纪问责机制，推行国有企业干部履行一岗双责的责任，抓好廉政风险管控，创造风清气正的良好氛围。

（二）狠抓廉政教育，构建拒腐防变机制

强化对党员干部的教育，既是国有企业保证党员干部廉洁从业的有效途径也是国有企业做好纪检监察工作的有效方式。根据惩防并举、标本兼治、注重预防的方针，首先要把工作重点放在预防上，注重抓好拒 腐防变教育机制的建设，其次要落实拒腐防变教育责任。一岗双责、层级负责，以廉政教育为龙头，树立企业党员干部全心全意为人民服务的意识。第三积极开展学习教育活动。除了经常组织党员职工听廉政党课、观看廉政警示教育片、参观廉政教育展览等活动外，还要利用时间节点组织专题党风廉政教育活动，加强党性修养，教育引导广大党员干部树立正确的职业道德，培养一心为企业的优秀品质，教育广大党员干部热爱事业，恪尽职守，廉洁从业，认真做好本职工作。要时时处处处以为人民服务为核心，企业生产经营活动中的任何环节都要出于公心，要培养忠于企业的职业道德，做到自觉抵制各方面情的干扰、钱的诱惑、权的压力。

（三）提高纪律规矩意识，预防制约腐败

国有企业管理和运行的有序关乎国家经济命脉的稳定，而对其领导和工作人员权力进行监督制约则是能够使国有企业保持平稳有序健康发展的关键方式。“知敬畏、重操守、强作风”是对新时期国有企业管理者的新要求。推行监督执纪“四种形态”，即让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，体现了惩前毖后、治病救人的方针。进一步强化党员干部教育，提高其免疫力，加强了惩防 体系领导体系建设，完善惩防体系工作机制，全面落实惩治 和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制，不仅能对企业的同级别党委、党员领导干部进行监督，也有利于督促“三重一大”的贯彻执行情况。

（四）加强队伍建设，提升监督实效

加强纪检监察工作，首先要重视纪检监察队伍建设，设置专职纪检监察部门，完善公司纪检机构设置，保证纪检监察部门的独立性;同时，要择优配备专职的纪检监察人员，严格把好纪检监察干部选拔管理，保证纪检监察干部队伍的生机和活力，切实发挥监督执纪问责的实效，推进党风廉政建设向纵深发展。“打铁先要自身硬”，首先要进一步优化纪检监察队伍，提高履职能力，从而更好的履行纪检监察职能，掌握工作主动权，只有建立一支“愿管”“敢管”“能管”的综合性的、监督能力强的纪检监察队伍，才能切实发挥出监督执纪问责的实效。

三、结语

新形势下，国有企业纪检监察工作充满了复杂性、艰巨性，这也彰显出纪检监察工作尤为重要，任务也更加艰巨。进一步规矩意识，增强党性观念，保持国有企业干部队伍的纯洁性，增强拒腐防变的能力，营造良好政治环境，为国有企业改革发展和转型升级提供坚强有力的思想政治保障。

参考文献：

[1]张恒.中国电信集团公司充分发挥纪检监察机构职能作用[J].中国监察，2003 （08）：17.

[2]张洁，王栎媛.谈论企业纪检监察机构职能定位和职能发挥[J].东方企业文化，2015 （06）：108-109.