漯河市供给侧结构性改革建议与展望

何延乐

【摘要】充分发挥政府在供给侧改革中主导作用;大力培育创新文化，走创新驱动道路;做好城市各项基础性建设工作，体现漯河特色;认真落实强农富农惠农政策，支持补齐农业农村短板;着力深化财税体制改革，推进建立现代财政制度。漯河市供给侧结构性改革务必要在科学的理论指导下因地制宜丰富实践，以大胆的实践深化供给侧结构性改革，助推社会生产力水平更上層楼。

【关键词】漯河市 供给侧结构性改革 建议 展望

一、漯河市供给侧结构性改革建议

1、优化政府职能：充分发挥政府在供给侧改革中的主导作用

2、大力培育创新文化，走创新驱动道路

3、做好城市各项基础性建设工作，体现漯河特色：

（1）要积极服务保障和改善民生，让改革发展成果惠及更多人民群众

（2）要持续支持教育水平提升

（3）要长期支持文化事业发展：

支持我市许慎文化园、贾湖文化遗址开发、文物修缮保护等文化基础设施提升。

（4）要尽量加快城市建设速度：

加快龙江路、白云山大道、人民路澧河桥、解放路沙河桥、太白山路沙河桥、交通北路等新建、改造和加固整修，保障园林绿化、创卫、环境卫生等市政工程建设，支持老旧小区物业管理、主干道沿街墙体立面整修等，进一步完善城市功能，提升城市形象，为我市成功创建国家卫生城市提供了坚实的财力保障。

4、认真落实强农富农惠农政策，支持补齐农业农村短板：

加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快改善农村生产生活条件，不断推进农业农村实现更好发展。

（1）要统筹支持精准扶贫。

（2）要不折不扣落实农业补贴。

（3）要加大农村基础设施建设投入。

（4）要加快现代农业进程。

5、着力深化财税体制改革，推进建立现代财政制度：

认真贯彻落实上级关于财税改革的安排部署，突出重点，加大力度，各项改革取得显著进展。

（1）要全面启动中期财政规划编制

（2）要推进预算管理制度改革

（3）要加强政府性债务管理

（4）要认真落实税制改革政策

2016年5月1日起，将建筑、房地产、金融、生活服务等四大行业纳入营改增改革试点范围，营改增试点全面推开。我市811户建筑业纳税人、603户房地产业纳税人、133户金融保险业纳税人、6512户生活服务业纳税人顺利纳入改革试点范围，整体运行平稳。资源税改革顺利实施。

（5）要优化政府采购和投资审核监管模式

（6）要加强财政监督检查

从预算监督、内部控制、专项检查、会计监督和内部监督等五个方面，深入推进财政监督工作，先后组织开展了扶贫资金检查、财政资金安全检查、全市预决算公开情况专项检查等11项监督检查，促进了财政资金的规范管理使用。

6、要从容把控漯河市房地产行业发展：

在经济向好背景下，因漯河地理位置优越，重污染企业较少，生态宜居，人口持续适量导入，房价有温和增长的基本条件，甚至可以乐观估计“十三五”内可保持持续的增速，但绝不具备暴涨基础，因为：

供给侧，

漯河建成区面积尚小，在划定边界情况下依旧有可观的土地资源，一是，主城区外围尚有大量的土地可以利用。二是，旧城及低效用地盘改造空间大，建成区内低矮建筑较多，改造难度小，城区土地必须集约利用，漯河再支撑五十万人导入一点问题没有！

需求侧，

第一，漯河房地产市场是地区级市场（四线偏下城市），远不及三线以上城市有海量需求存量与持续导入的需求增量;第二，漯河市尽管有一定规模的外来人口，但有效需求不大，能维持支撑暴涨房价的需求并不多。（大学生很难快速置业，主要是农村人口转移，需求有限）第三，漯河以商业为主的产业结构，决定了它与发达城市的收入差距，支付能力就是漯河房价的天花板，当触碰天花板时必然陷入滞涨调整期。第四，房价暴涨期间过度透支需求，未来增量需求必受严重削弱;第五，因房价暴涨，市场预期减弱，投机投资风险增大，炒房受到严重抑制，甚至可能后挤出存量供给。

因此，漯河房价暴涨后不具备持续增长可能，随着经济发展的暂缓，漯河房市必将陷入滞涨调整阶段，到时是涨是跌依旧取决于供需，不排除进入调整阶段，甚至出现打折促销行为。

抛开涨跌，漯河市房价多少合理呢？

个人判断市区内均价应为5000—8000元较为合理，当然允许学区房、河景房稍微偏高。

二、漯河市供给侧结构性改革的展望

漯河市供给侧结构性改革务必要在科学的理论指导下因地制宜丰富实践，以大胆的实践深化供给侧结构性改革，助推社会生产力水平更上层楼。

1、切实转变政府职能，发挥主观能动性、建设新型“强”政府

政府需要不断地转变具体职能，扮演具有建设性和行动性的新形象，转变政府干预经济的形式，建设“责任型”政府，使得政府在转变经济发展方式方面既要切实可行，也要不违背市场经济对于市场需求和市场结构的影响。

2、大力发展民营经济和高科技企业，创新科技实现消费需求的提升和转变

发挥政府在资金上的供给导向作用，不断地鼓励和支持制度创新、技术创新以及产品创新，大力发展民营经济和高科技企业，生产更多符合居民消费需要的产品，增加中高端优质化产品的供给，使得产品的供给和消费得以最好的匹配，实现经济的良性循环和最优配置。

3、紧跟“大智移云”时代浪潮的号召

积极发展电子商务等新兴服务业，提升发展文化旅游等高成长性服务业，推广应用大数据、云计算、物联网、互联网等新技术，促进服务业提速度、扩规模、上水平。

4、继续打造生态宜居型城市

围绕实现生态环境根本好转，中原水城、生态绿城全面建成，中原地区富有魅力的生态宜居名城全面展现，新型城镇化水平显著提升，基本建成豫中南地区性中心城市的2035目标，不断奋进。

参考文献：

[1]《三去一降一补：深化供给侧结构性改革》.  吴敬琏著

[2]漯河市政府工作报告.2016年与2017年.

[3]如何深化供给侧结构性改革  付颖著

[4]供给侧结构改革的发生机制研究———基于不同经济学视角   程东祥等著