“放管服”改革背景下高校科研经费管理研究进展

李爱琴　孔繁翠　王海茸

摘要：近年来高校科研经费管理备受政府、高校和社會各方的关注。本文基于“放管服”改革背景视角从政策解读、改革面临的问题以及改革对策等三个方面对国内的相关研究文献进行梳理，以期为我国“放管服”背景下高校科研经费管理改革研究提供借鉴与参考。

关键词：“放管服”;高校科研;经费管理

近年来高校科研经费管理备受政府、学校和社会各方的关注，研究者分别从制度、简政放权、科研经费监管等多视角开展研究，寻找解决最佳路径。2017年3月教育部等五部委联合发布《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（以下简称《意见》）后，以“放管服”为核心的高校科研经费管理改革成为目前高校财务管理实务界和理论界关注的热点问题。本文基于“放管服”改革背景视角从政策解读、改革面临的问题以及改革对策等三个方面对国内的相关研究文献进行梳理，以期为我国“放管服”背景下高校科研经费管理改革研究提供借鉴与参考。

一、“放管服”改革政策的解读

正确理解《意见》精神是落实高校科研经费“放管服”改革的关键所在。学术界围绕着如何“放”、如何“管”和如何“服”对《意见》进行深层次解读。曹广喜高升、孙会荟（2018）认为“放”是本次改革的起点。“放”体现在预算自主权的扩大、绩效支出比例的提高、简化科研项目仪器设备采购程序等方面，通过简政放权激发高校科研创新的活力。“管”是“放”的保障，“管”要找准方向、找对方法，明确相关责任人的权利和义务，强化事中事后监管。……