新旧动能转换实施模式的理论与实践
——以山东省为例

李维梁

(中共山东省委党校(山东行政学院) 经济学教研部,济南 250014)

一、引言

生产力和生产关系是经济社会发展的一对基本矛盾,所谓新动能就是新的技术革命和产业革命所带来的新的生产力及其带动的生产关系的调整;新旧动能转换就是在经济社会发展过程中,不断地依靠创新寻找新的发展动力、释放新的发展动能、完善新的发展制度、实现新的发展跨越,最终塑造新的发展环境。经济模式一般按照生产力和生产关系的一定标志来划分,是经济主体运行中带有总体性、本质性特征的总结:(1)它通常具有概括性,高度概括经济中的基本性质;(2)它还具有整体性,描述的对象是某个整体,而非其局部;(3)它也具有联系性,表示内容之间是有机联系的,而不是孤立的[1]。因此,新旧动能转换实施模式研究应以生产力和生产关系互动为研究对象,重点从理论和实践结合层面来探索具有概括性、整体性和联系性的生产力释放及其带动的生产关系调整。

从山东省实际来说,新旧动能转换以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,目标是促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。从生产力角度主要聚焦于两个方面——培育新兴产业的发展新动能、改造提升传统产业的转型升级动能。而从生产关系角度则需要关注新旧动能转换过程中生产关系如何调整以适应生产力的需要,重点是如何处理好政府与市场关系,即在新兴产业发展和传统产业转型升级这两个领域中,政府如何发挥引导和主导作用,企业如何发挥主体作用[2-3]。……