双牌县森林资源调查现状及发展策略

杜彬

森林生态系统在我国生态文明建设中占有至关重要的地位，是绿色可持续林业发展的坚实后盾。通过对我国森林资源二次调查，为森林资源的综合利用提供真实数据，以实现林业经济效益、生态效益和社会效益的统一。在文中主要就目前双牌县县森林资源二类调查现状进行分析，并相应地提出了改进建议，进一步提高森林资源二类调查水平。

森林资源的健康，是生态资源安全的切实保障，是发展生态文明的坚实基础，是可持续发展的本质要求。大力构建森林生态体系，打造健康的森林生态系统，是进一步建设生态文明建设的体现，是保障人与自然和谐相处的基础。我国把林业的发展作为生态文明建设的关键支点，摆在当代社会和可持续发展中首选之位，林业经济不仅是我国经济发展的根基产业，又是绿色发展的主体，因此要对森林资源进行摸底，准确认识和掌握森林资源的资讯，科学运营管理好森林资源。

一、森林资源规划设计调查概括

森林资源规划设计调查是进行森林资源与林业工程区划、策划与森林资源管理等任务需要。以县级的行政区域或国有林场、森林公园、自然保护区等为调查主体，为绘制森林经营方案、整体规划、林业区策划设计需要，满足创建或更新森林资源现状档案、制订单年度森林采伐额度。以弄清楚林地类别、等级以及管理情况，查明森林生态系统内资源的种类、数量、质量以及密态分布情况为主要任务;用来创建森林资源档案，打造公益性的经营管理方案，构建乡村森林生态效益补偿和资源最大效益化经营体系。

在国家战略的支撑下，我县林业发展不断呈现新景象，我县属于传统森林资源强县，山地面积广、森林茂密、可开发资源广阔（图1-2）。2018年中央一号文件确立了双牌县入选重点生态功能区，林业经济日益成为我县经济发展的牵引力，为此我们要以创建森林城市为抓手，大力实施乡村振兴战略，壮大林业产业及生态补偿扶贫;继续推进林业健康发展，达成“绿水青山就是金山银山”的绿色生态经济目标。为实现我县林业发展迈向新台阶，就要对森林资源进行策划考察，创新调查方式，提高调查精度，创建完整健康的森林资源二类调查系统。随着时代的发展，传统的森林资源调查体系已不能满足当今林业的新要求，本文针对我县森林资源调查体系存在的不足，针对性地提出新的解决策略。

二、森林资源二类调查的不足之处

1、调查仪器及技术手段落后

随着当今信息技术的快速发展，“3S技术已经逐渐应用林业等各个领域。然而，双牌县森林资源调查手段相对落后，主要采用传统人力调查，耗时长，精度差，不能真实地反映双牌县森林资源的情况。尽管3S技术相对来说比较成熟，广泛应用于我国的边界确定、地形测量及资源勘探等方面，但是双牌县地形地貌类型复杂，四周山脉环绕，这使得外业工作难度大，测量困难。另外我县对于资源二类调查重视程度不够，新设备投入量、新技术普及量较低，这使得调查精度不够准确，更多采用人为主观测量，导致小班和公蓄积量精度差。而且，野外所采集的数据不能准确，缺乏數据图像整合模拟软件;单纯依靠报表数据，没有精准的空间分布、声像一体呈现手段，数据不能有效跟进。

2、调查人员短缺，专业调查水平不高

双牌县森林资源丰富，林地面积广泛，再加上仪器设备和技术手段落后，二类调查是需要投入大量的人力物力。然而近些年双牌县森林资源二类调查人员较少，且部分调查人员非林业专业出身，加上实地调查经验较少，更没有经过专业调查培训。林业政策处于不断变化之中，新型调查方式及注意事项需要进一步学习摸索，双牌县林业站没有配备相应的技术培训机制，调查人员的业务水平很难提高。调查人员责任心不强，主观性较大，在难以调查的区域，往往采用目测估计，不按照小班区划条件进行调查区划，导致区划及调查结果有较大的偏差。

3、调查观念跟不上新时代林业发展

绿色发展是现代社会的价值诉求，人类生活质量的提高和生态系统的可持续发展密不可分。政府提出了五个主要的生态文明建设发展理念，从21世纪开始，绿色低碳经济不断成为国民经济的牵引力和迸发力。森林资源是地球上最主要也是最重要的自然资本，林业将在实现全球绿色发展中承担特殊的历史使命。但是目前我县森林资源二类调查实施较晚，并且没有把森林的生态效益摆在首位，只是单纯调查森林的分布、树木种类、蓄积量，要把森林生态系统中生物与环境的相互作用体现出来，培育森林生态防护功能，监测生态系统的良性发展，促进林业产业转型和生态系统建设。

三、森林资源二类调查工作的发展对策及建议

1、加大新设备与新技术的投入

森林资源的二类调查单位要充分利用3S技术，创新调查方法，结合本地实际情况，将新技术与森林资源调查完美结合起来。利用新技术进行小班调查及野外数据采集，采用望远镜测高仪等专业仪器测定树高。新设备新技术的使用，不仅让调查数据精准度高，而且数据呈现立体多功能化。甚至可以利用遥感技术对森林分布情况进行了解，采用无人机对小班区划进行核实勘探。森林资源调查的软件和硬件需要不断完善，我国越来越重视生态文明建设，导致调查工作任务多范围广，需要更高的技术水平。新设备的投入解放了大部分劳动力，更能执行好人力不能完成的任务，还能实行动态监控，实时更新。新软件能够更好地对森林资源资料进行整合管理，建好完善的森林资源数据库，做好森林资源基础数据存档与更新。总之，智能化的运用，使得调查工作朝向高效快捷的智能化方向发展，促进林业发展进一步适应高科技时代。

2、加强调查人员的队伍建设，不断加强专业技术能力

（1）不断提高调查工人员的专业技术水平，定期开展要专业技能培训，贯彻国家最近林业调查政策，培养一批有能力能吃苦的队伍;外业工作要承包给具备林业调查策划设计乙级或以上资质的单位。

（2）采用小班区划与角规测量策略，小班调查和抽样调查相结合，误差控制在合理范围内，小班调查的数据具有真实可靠性，充分利用以前的森林资源报告，进行实地踏勘调查，采用GPS定位技术对地面进行校准，实行小班现场绘图与遥感影像技术相结合的方式。角规测树过程中保持身体直立，不弯腰、不移步，具体测量细则和规范严格参照《湖南省森林资源规划设计调查技术规定》。

3、调整二类调查的观念，丰富调查的内容

二类调查要把重心放在生态效益上，森林对整个生态系统的平衡起到不可或缺的作用，要把森林生态效益、森林健康指数、森林防护能力（具体从涵养水源、净化空气、防风固沙、平衡碳汇等方面），纳入到二类资源调查的范畴内，从不同的角度全面反映出森林的总体质量。要深化林业的分类经营改革，按照林业的不同用途将林业进行合理的分类，将森林资源最大化综合利用。

综上所述，森林资源二类调查可以为制定林业和国民经济发展规划提供参考，实施林业分类运营管理，绘制森林采伐额度及林地保护利用策划，为发挥森林生态效益及可持续经营提供科学指导。不断完善调查的方式，提高调查的精度与可靠性，建立森林资源的档案库，实时更新，为生态森林提供基础的保障。把森林生态工作做好，是林业绿色可持续发展的基础，更是美丽中国的践行。

（作者单位：425000湖南省永州市双牌县林业局）