“党建＋产业”脱贫模式在基层扶贫工作中的实践与启示

吴向龙

当前在农村基层工作中，脱贫攻坚是重中之重，已进入决胜的关键阶段。一个地区能否做到实施精准扶贫、精准脱贫，对于促进地方高质量跨越式发展、全面建成小康社会具有决定性的重大意义。本文以无为县部分被调研农村为样本，通过现场调查，分析总结“党建+产业”脱贫模式在基层扶贫工作的实践成效与启示。

一、背景

无为县黄汰村，隶属无城镇，巢无路贯村而过，距无城主城区5公里，总户数1569户，总人口5017人。2014年建档立卡贫困户170户，397人，贫困人口占总人口7.9%。在产业发展上，多年来都以种植水稻、棉花或从事小规模水产养殖为主，产业结构单一，呈现“无管理、无特色、无效益”的“三无”状态，村民种植、养殖收益较低，群众收入不高、集体经济比较薄弱。2017年4月，芜湖市扶贫工作组进驻黄汰村，以村扶贫队长陈太华为首的一帮人，在经过细心调研、走访，问计于民，商讨于村，他们认为村周边没有化工企业等重污染企业，地缘优势明显、交通便捷、土地肥沃，适宜发展特色种养业、打造绿色产业，决心带领贫困群众一起脱贫。

二、成功做法

1、夯实党建基础，激发班子活力，打造脱贫路上的“排头兵”

做好基层扶贫首要在班子，必须要打造一支纪律強、作风硬、工作实的班子队伍。黄汰村先后通过以会代训、专题培训、技能培训等方式，要求两委班子必须做到对扶贫业务、政策烂熟于心，要求大家在走访贫困户过程中做到“六勤”（即：腿勤、眼勤、耳勤、嘴勤、脑勤、手勤），坚持“群众利益大于天”。经过一段时间的相处，通过村干部率先示范，工作方法得到普遍认可，大家干事热情高涨，精神面貌焕然一新。以班子成员和党员骨干组成的一支“扶贫小分队”，一年来义务承担贫困户的房屋修缮、电线路改造、饭桌、床褥添置、房前屋后环境整治、入户道路硬化等工作，大大小小解决群众需求50余件，大大密切的干群关系。

2、身残志坚有抱负，扶贫扶志我当先，放飞脱贫路上的“领头雁”

除了扶贫干部带头，黄汰村还十分注重扶贫与扶志结合、激发群众内生动力，加强扶贫宣传和意识形态工作，一方面是当好党的“喉舌”，传播党的“好的声音”，另一方面注重将一些好的做法向贫困群众进行推荐，传播扶贫工作中的正能量，化解大家“等、靠、要”的消极思想。曾经的贫困户胡志林，就是这样一个不等不靠、自力更生的好例子。胡志林是黄汰村2017年脱贫的贫困户，肢体贰级残疾。2017年5月份，陈太华到村不久，听说胡志林有想承包鱼塘养殖鱼虾的想法，又听大家都说，胡志林生性要强，一直在谋划如何致富，便决定帮助他以“边做边学”的方式先到县三缘养殖有限公司务工。通过半年多的实践、学习，在掌握养殖基本技术的基础上，多次帮助联系三缘养殖实业有限责任公司，做好技术指导，介绍帮助到工商局注册志林家庭农场。

3、放大资源禀赋，抓住产业政策，念好脱贫路上的“致富经”

针对村内实际情况，村扶贫工作队采取“企业+基地+农户”的模式，以企业带农户，以基地带就业的方式，提高贫困户的收入、解决贫困户的就业问题。

黄汰高标准绿叶菜基地项目就是以此为目标重点引进的项目，该项目是市级农业产业扶贫项目，基地共投资500万元。基地占地总面积135亩，基地内建有单体大棚113栋，连栋温室大棚1个，并配备了完整的工作用房，冷库，冷藏运输车，自动化灌溉系统等设施。基地投入运行以来，年产蔬菜2700吨，为村集体带来年均10万元的增收，78户农户在土地流转中按照600元/亩的高价增收，其中贫困户12户24亩长期得到稳定收入，直接带动31名贫困人口就业，人年均增收6000一10000元以上。此外，基地每年创造17.5万余元的大棚租金收益，一部分用于带动贫困户，一部分增加村集体经济收入;基地平时还常以合同工、临时工等方式，向村中有劳动能力的贫困户提供工作岗位，不定期增加贫困群众收入。

三、启示

1、扶贫要抓住国家产业政策，做好产业规划

事实证明，不管是乡村振兴战略中提出的“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，建设现代农业”，还是“《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中要求“发展特色产业脱贫”，发展现代农业、农村特色产业都是行之有效的，对贫困村来讲，要充分考虑到当地的自然资源、文化资源、人力资源等，有针对性地引入相应的产业企业参与到扶贫攻坚工作中来，使资源和产业形成较高程度的匹配，实现宜工则工、宜农则农、宜游则游。因此发展农村特色产业，必将提升农业竞争力、提升农村面貌、促进农民增收。

2、扶贫要做好党建引领，打造一支“三农”工作队伍

当今，随着脱贫攻坚和乡村振兴战略这两大战略任务的实施，农村迎来更广阔的发展机遇，也给基层干部群众提出了重大挑战。如今响应组织号召，前往贫困村驻村的第一书记们已经成了村民的主心骨，是村民脱贫的领路人。此外，要制定合理的发展规划，谋划一批发展项目，有针对性的进行产业与项目对接，同时对有劳动能力的贫困人员，要积极组织开展农村针对性职业技能培训，增强他们的就业技能，或是实现家门口就业或掌握一技之长后自主创业，让每一位贫困人员有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

3、扶贫要激发群众内生动力，鼓励自主创业、自主脱贫致富

扶贫工作队要善于激发群众内生动力，主动帮助有想法、内生动力强的贫困户，为他们提供条件，搭建创业的舞台，鼓励其发展、创业。据此由一个带一个，营造贫困户抱团发展、共同脱贫、共同致富的良好氛围，从而实现贫困户由被帮扶到自我主动发展的模式转变。通过扶贫、扶智、扶技的结合，让更多的贫困户转变为自种自养产业的“小老板”。

我们相信，黄汰村在“党建+产业”脱贫模式引领下，在黄汰村两委的坚强领导下，依靠广大群众的辛勤努力，一定能够早日实现脱贫致富，切实实现党中央提出的“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”这一远景目标，不断推进和加快脱贫致富和乡村振兴的进程。

（作者单位：238300中共无为县委党校）