浅析中国非政府组织资金短缺的困境及对策

摘要：近年来非政府组织（NGO）在世界范围内发展迅猛。和发达国家相比，我国NGO运营资金短缺一直是阻碍其发展的痼疾。造成这一现状的原因很多，本文拟从政府、社会和自身三个层面来寻找解决这一问题的途径。

关键词：非政府组织;资金短缺;困境;对策

中图分类号：D6329   文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2019）29-0050-03

非政府组织（NGO）一词来源于西方，是英文中Non-Governmental Organization的直译。在我国，非政府组织还有其他的名称如：民间组织、第三部门、非营利组织、社会组织等。这些组织和非政府组织在内涵和基本职能上大同小异，并没有根本性的差别。因此，本文所涉及的非政府组织，在一定意义上基本可以涵盖以上提及的各类组织。

在国外，美国霍普金斯大学的莱斯特萨拉蒙（Lester Salamon）教授对非政府组织概念的解释最具代表性。他总结出的非政府组织的五大特征，即（1）组织性（formally constituted）;（2）非政府性（non-governmental）;（3）非营利性（non-profit）;（4）自治性（self-governing）;（5）志愿性（voluntary）。其中，学界公认非政府组织最重要的两大特征是非政府性和非营利性。然而，根据这一概念来衡量中国现有的各类组织，真正完全符合上述五大标准的非政府组织几乎没有。因此，根据中国的国情，非政府组织被多数学者认定为是可以自主运作，有明确的组织结构，以非盈利为目的，以志愿服务主要方式，以公益性为目标的组织。

一、中国非政府组织资金短缺的现状

随着全球性社团革命的兴起，各国非政府组织发展势头迅猛。由于其有效的弥补了“政府失灵”和“市场失灵”的缺陷，并在维护公民全力、推进民主政治方面作用突出，故非政府组织在国家社会经济生活中扮演着越发重要的角色。……