试论工伤保险基金先行支付制度的缺陷与完善

谢晨

摘    要：虽然先行支付制度有着明确的要求，但是因为其内容不明确，操作性不强。为了解决此种问题就要制定完善地细则内容以及要求，加强对先行支付的各项配套措施以及流程的规定以及约束管理。

关键词：工伤保险基金;先行支付制度;缺陷与完善

我国细化了工伤保险基金线性支付的流程，对其进行了明确的规定。整体上来说，在实践中现有工伤保险基金支付的条件缺乏明确性，导致在实践中操作难度较大。

一、先行法律关于工伤保险基金先行支付的制度规定

《中华人民共和国社会保险法》中对于工伤保险基金先行支付的情形，主要包括：一是在第四十一条第一款规定，所在用人单位未缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的待遇由用人单位偿还。三是在第四十二条规定：由第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。其次就是2011年6月人社部发布的《社会保险基金先行支付暂行办法》。

二、工伤保险基金先行支付制度的缺陷

（一）支付条件不明确

虽然相关法律法规对我国先行支付的条件内容进行了细化的规定，但是在实践中还是存在缺乏统一的认定标准、缺乏统一的受理要求、先行支付申请时间尚未明确等相关问题，要想切实保护工伤职工的合法权益，就要明确先行支付的权利期限。……