户主参与城中村改造意愿及其建设发展影响因素分析

刘婷 宋天枭

◆摘  要：为提高居民居住环境，改善城市面貌，城中村改造工作在全国范围内陆续开展，但在工作开展的过程中，因相关利益问题农民参与改造的意愿和热情受到严重的打击。户主参与改造的意愿也受到多方面的影响。对其参与城中村高中意愿以及建设发展影响的因素进行深入分析，明确城中村改造的方向，对城中村改造工作具有重要的现实意义。

◆关键词：户主;城中村改造;意愿

一、户主参与城中村改造意愿及其建设发展影响的因素分析

（一）户主个人特征影响

户主个人的年龄、文化程度以及职业都对改造参与的意愿产生一定的影响，年轻、文化程度高一代的户主更加自主，具備一定的经济能力，对城中村改造的相关政策了解的也多，个人希望提高生活品质，特别是经济越强的改造意愿也越强。相对年龄大的他们思想比较保守，不愿意改变居住地，改造的意愿较低。就职业方面外出务工的个人因房屋长期闲用于出租因此改造的意愿较高，而在家中务农的个人改造工作开始之后会对其生活造成一定的影响因此意愿不大。

（二）家庭特征影响

家庭特征有两个方面的因素，一是家庭人口决定，二是家庭收入决定。城中村改造中农村户口每人可以享受五十平方米的增购政策，也就是说家庭人口多的要比人口少的获益大。家庭收入是决定参与改造的主要因素，收入高的家庭有一定的经济能力，他们有强力的改造意愿;而收入低的群体因经济能力限制无法参与改造建设当中。

（三）现居地特征影响

农民当前的居住环境、对现居住房的满意度以及房屋面积，是影响户主参与改造意愿的因素。很多城中村居民原有的生活环境较差，不具备完善的基础设施，他们更愿意参与改造，为生活创造更多的便利条件，提高生活质量;对当前居住的房屋满意度越高的群体越不愿意参与改造。但是这也从侧面上反映出了这类群体对房屋实际价值的补偿要求更高。在住房面积上，因住房面积越大所获得的产权置换面积也多，相对的得到的补偿也多，因此住房面积的大小也是影响户主参与改造的意愿因素。

（四）政策宣传对户主参与改造意愿的影响

户主是否对了解城中村改造的相关政策、是否参与了改造的相关会议、以及是否明确相关改造的签约事宜、对改造的相关赔偿标准是否满意以及改造后户主的安置问题等等，都是影响户主参与改造意愿的因素。

二、城中村改造的对策和建议

（一）加强引导转变居民理念

当前农村居住的环境很多都是独门独院，部分居民有别墅式的住房，长久的生活习惯和文化使得他们对现代简约的群居居住环境并不认同。因此加强改变他们的居理念以及生活系统是必要的。在实际改造建设中，要加大对农民生活环境的整治，加强现代居住方式和习惯的宣传，从根本上改变居民的思想观念。城中村改造不仅是城市建设问题，它对农民的很多利益息息相关，无论是农业产业耕作还是其身份地位的变化等，都需要在改造中做出正确的评估。

（二）坚持以人为本

城中村的改造是为了提高农民的生活水平，而生活水平不仅仅是物质或金钱上的体现，它还包含了教育方面、医疗、卫生、休闲、消费环境、消费能力等等方面。所以在改造建设中要将生活水平从医疗、交通、教育等方面上多维度的体现出来，将改造的意义充分发挥，促进改造的顺利进行。政府要用长远目光看待农村建设的可持续发展，通过制定科学的建房选址、配套建设等方案，为城中村改造创造有利的条件。在人员安置上要用人性化的方式为群体提供多层次的房源选择。

（三）完善改造相关政策

为了城中村改造的顺利进行，构建高效科学的法律，坚持以不损害农民利益的基础上进行合理的利益分配，做好个人与公共利益的平衡是促进其顺利建设的基础。在考虑城中村改造实施的便捷性、关注个体利益的基础上完善相关政策制度，建立健全相关法律，切实的保证村民利益。所以要加快对现有法律的修订，根据实际情况及时的补充，为城中村的改造提供法律依据，以此促进改造工作的有序进行，以及农村个人和集体利益的维护。

（四）加强宣传力度

在城中村改造过程中，政府加强城中村改造意义和相关政策的宣传，改变农民思想观念，提高农民城市意识，使他们能够逐渐的适应现代化生活，最终可以积极的配合政府的改造计划。加强提高农民对城中村改造的相关认识，首先是城中村与城市之间的一体关系，城市化发展是提高全民经济的发展的重要趋势;其次要正确对待地价问题，城中村地价的提升，是由于城市的快速发展以及对各种基建的投资，因此土地溢价是共享的;最后城中村改造利益的大小和长远认识，城中村改造是为了提升居民的生活条件水平和环境质量，短期的代价背后将是长期的经济回报。目前来讲很多村民对城中村的改造认同并不大，甚至有抵触的情绪，基于此相关部门应加强对村民的培训，为他们提供更多的学习机会，加大改造意义的宣传，帮助村民转变思想树立正确的观念，强化他们对改造建设的认识。可以在人流量较密的地方设立条幅;在公告栏中张贴相关海报;进入农民家中提供宣传单;利用网络平台发布相关信息;在村中设置咨询站点为村民答疑解惑;利用广播播放改造政策等等。

三、总结

户主参与城中村改造的意愿记忆建设发展的影响因素主要受其受教育程度、家庭人口数量、劳动力数量、相关工作等等。为更好的解决城中村改造进程中的问题，政府应针对当前改造中面临的问题尽快做出相关的策略和方式，避免问题积重难返。要加强宣传力度，采用科学的方式促进农民对城中村改造的进一步了解，提高农民参与的积极性和意愿。要充分尊重户主的医院，根据不同家庭内的不同情况采用不同的政策，坚持自愿、自主、自我要求的原则，避免定制的出现。

参考文献

[1]章枭.市场主导模式下城中村改造居民满意度研究[D].浙江大学，2018.

[2]李冰.城中村农民日常生活的变迁研究[D].黑龙江大学，2018.

作者简介

刘婷（1982—），女，汉族，硕士研究生、讲师、经济师，研究方向：中小企业管理。

宋天枭（1987—），女，汉族，硕士研究生、讲师，研究方向：职业教育基础理论与政策。

项目基金：2018年全国人文社会科学课题项目“智能化城中村创新管理研究-以惠州市城中村为例”（项目编号：18BJR01053）。