新个税改革红包精准落袋问题研究

刘志玲 杨红星 高洁

摘 要：党的十九大报告明确提出要深化税收制度改革，健全地方税体系。新一轮个税改革后，更多中低收入群体从中获利，个税改革成果初现。本文分别从纳税人、扣缴义务人和税务部门等三个角度出发，研究了新个税改革红包如何能够精准落袋：一是纳税人知政策、懂政策、享政策;二是扣缴义务人勤学习、用政策、懂筹划;三是税务部门优服务、简流程、破壁垒。

关键词：新个税改革;红包;精准落袋

一、引言

自1980年个人所得税法诞生以来，个税先后经历了7次改革，其中以2018年9月起实施的改革最为彻底与深刻。本轮个人所得税制改革，开启了个税改革新时代;与以往几次的“内部装修”不同，这次完全是一种“结构再造”，背后主要有三重动因：首先，从社会层面来看，主要源于人们对公平分配的需求;其次，从理论层面看，主要源于学术界的理论积淀与积极发声;最后，从实务层面来看，主要源于各种经验总结与基础建设提升。个税新时代，大众如何最大程度享受改革成果、如何让个税改革红包精准落袋，成为当下研究的热点。

二、纳税人知政策、懂政策、享政策

新个税改革，最显著的变化是将传统分类所得税制向未来综合所得税制迈进了一大步，开始实行综合与分类相结合的所得税制。在新税制中，与居民个人纳税人利益密切相关的变动内容主要有以下四个方面：第一，首次采用综合所得概念，将工资、薪金所得、劳务报酬所……