精准扶贫过程中的精英俘获与治理机制探究

李瑜

摘 要：目前，现代化建设迅猛发展，我国的农村建设的发展也有了很大的进展。我国精准扶贫实践中存在“精英俘获”现象，即地方精英以群体或个人参与的方式，采用垄断、霸占的形式对扶贫项目与资源进行侵占与盘剥，并且在这一过程中，不同类别的精英表现出不同的行为特征。这些情况严重阻碍了扶贫开发的运作与发展，降低了扶贫资源的利用率，使精准扶贫溢出效果甚微。克服精准扶贫实践中“精英俘获”现象，可从完善贫困治理机制、加大项目监管力度，精准识别贫困群体、引进适宜扶贫项目，激发公众参与意识、推动信息顺畅透明等方面进行整体性突破，以提升扶贫工作成效。

关键词：精准扶贫过程;精英俘获;治理机制探究

引言

精准扶贫中的精英俘获是在时间有限、资源有限的情况实现扶贫的最大效应，是增强村庄内生力和造血功能的重要路径选择。为了保证精英俘获推动扶贫脱贫，还需转变乡镇政府扶贫脱贫领导方式，培育扶贫精英的“利他”观念，提升农民的内生力和造血功能。

1 问题的提出

“精英俘获”一词最早出现在经济学领域，而后被运用到管理学、政治学等研究中，是指精英掠取资源的一种俘获行为。国外研究最早可追溯到奥尔森的“利益集团俘获”范式。学者Laffon、Bourdieu等人较早开始研究“精英俘获”。Platteau研究发现，在西非，地方精英俘获了社会资金。Galasso认为，在孟加拉的食品教育方面，具有政治地位或特殊能力的少数人常常成为资源的掠夺者和享用者，存在“精英俘获”现象。……