浅析行政机关与个人信息的保护问题

林红 沈健

摘   要：随着信息化社会的发展，现代科技在带来便利的同时，也不断地给现有法律制度及其应变能力带来更多的挑战。在逐步完善政府数据的基础上，行政机关根据法律法规的授权利用公共权力收集公民的个人信息，然而随着行政机关的收集方式不断增加、收集范围不断扩大，保护公民信息的法律制度却一直不尽如人意，行政机关利用公权力侵害公民私权利的事件也时有发生。因此，行政机关作为收集、处理、利用公民个人信息的义务主体，要加强重视其对个人信息的保护问题。文章对此进行了分析。

关键词：行政机关;个人信息;法律保护

1    个人信息含义的理解

1.1  个人信息的含义

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，“公民个人信息”是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合，用来识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件、联系方式、用户账号密码、行踪轨迹等。

1.2  个人信息的法律特征

（1）个人信息的主体分为权利主体和义务主体。权利主体是指自然人，即自然出生的具有社会属性的人，不包括法人，但包括死去的自然人。义务主体是指掌握个人信息的人，是指收集、管理个人信息的个人、其他组织等，例如国家政府机关单位、银行、学校、医院等。

（2）个人信息具有人身属性和财产属性的特点，其人身属性表现为个人信息与主体个人不可分割，财产属性表现为个人信息可以商业用途用作交易，表现出一定的经济价值。……