审计视角下农业种植保险存在的问题及对策

耿燕

近年来，农业种植保险工作在各级政府及相关部门的大力推动下，取得了较快的发展，广大农户对农业种植保险的认知率、认可率和购买率不断提高，农业种植保险作为保障和改善民生的重要举措，效果日渐明显。2018年，从各农业保险公司提供的相关数据看，我省农业种植保险覆盖率达90%以上，有效地发挥了农业保险的经济补偿职能，为促进我省现代农业发展和农民增收，维护粮食生产安全，提升脱贫攻坚成效发挥了积极作用。

但审计发现，部分保险公司在农业保险政策执行，农业保险费征缴、承保、定损、理赔，以及业务管理等方面还存在一些问题，需要进一步改进和提高。

一、农业种植保险在实施过程中存在的主要问题

（一）虚假承保，套取财政补贴资金

审计发现，部分保险公司在对种植散户的承保中，既不与村委会联系，也不入户走访宣传，在群众不知情的情况下，利用当地财政部门的农村土地种粮直补名册，签订假保单，套取财政农业保险补贴资金。

（二）承包合同信息不真实

在对农业保险公司部分承保档案和理赔档案的抽查审核中发现，存在承保合同目录人员情况不真实，种植业保险损失核定记录非被保人本人签名等问题。以上违反了《农业保险条例》第十条“保险机构应当在订立农业保险合同时，制定投保清单，详细列明被保险人的投保信息，并由被保险人签字确认。保险机构应当将承保情况予以公示”，第十二条“保险机构接到发生保险事故的通知后，应当及时进行现场查勘，会同被保险人核定保险标的的受损情况。……