“太平洋人”外交：日本外相南太之行的弦外之音

庞中鹏

2019年8月4—9日，日本外相河野太郎对南太平洋四个岛国——斐济、帕劳、密克罗尼西亚与马绍尔群岛进行了访问。此次河野南太之行，对于日本外交具有重要的“象征意义”：对斐济的访问是继1987年日本时任外相仓成正到访之后时隔32年再有日本外相踏足该国；对帕、密、马三国的访问，是历史上日本外相首次踏上三个岛国。

从“仓成主义”到“河野主义”

1987年1月，时任日本外相仓成正访问斐济时，提出了日本对太平洋岛国政策，被人称作“仓成主义”：日本尊重太平洋岛国独立性与自主性、从侧面支援太平洋岛国进行地区合作、努力让太平洋地区继续成为和平与安定的区域、为太平洋岛国地区经济繁荣而施行援助，加强日本与太平洋岛国之间人员交流。

32年之后，现任日本外相河野太郎恰巧也在斐济抛出了今后日本对太平洋岛国的政策——“河野主义”：要与太平洋岛国合作确保地区的安全与稳定，继续与太平洋岛国深化合作以推动太平洋地区强韧、可持续性发展，促进和活跃与太平洋岛国之间人员交流往来。

从仓成主义到河野主义，反映了日本对太平洋岛国外交渐进发展的过程：从经济到安全保障、从双边合作到多边合作、从人员较少交流到人员频繁往来等。

日本深化对太平洋岛国外交的目的

到20世纪90年代，日本深化与太平洋岛国关系的标志性事件是建立了定期的日本-太平洋岛国峰会机制（以下简称“日太峰会”）。“日太峰会”以每三年一届的频率而成为日本与太平洋岛国加深合作关系的机制化平台。……