油建施工企业中HSE管理体系的运行措施研究

高文元

摘   要：HSE管理工作是一项系统的、复杂的、细致的工程，体现在施工过程的方方面面。因此油建施工企业应当结合本工程实际，形成适应本工程的HSE管理体系，并加强监督力度，确保HSE管理体系各项规定和内容都能落实到工程中，切实起到提高员工的安全意识和风险应对能力。

关键词：油建施工企业;HSE管理;问题;运行

1 引言

随着经济一体化趋势的逐渐加深，建筑行业得到了快速发展。对于油建施工企业来说，因为石油的危险性和污染性都很强，因此施工的安全和环保工作非常重要。而在这个进程中，我国施工队伍面临的主要挑战，就是在健康、安全与环境（HSE）管理的不完善。HSE管理与工期管理、质量管理和成本管理共同构成油建管理的四大内容，而目前来说，HSE管理应放在首要位置。本次就对如何做好油建企业的HSE管理进行分析和探讨。

2 油建施工中 HSE 管理存在的主要问题

2.1对HSE管理不够重视

虽然我国石油化工行业率先引进HSE管理理念，并建立了相对完善的管理体系，特别是在建筑行业市场化趋势的磨砺下，HSE管理体系日渐完善，但在细节方面，仍存在不少问题。首先就是油建企业对于HSE管理仍不够重视，更多的是关注成本管理，个别油建施工企业为了缩减人力成本，都没有安排专门的HSE管理人员，而是由其他人员兼职，或者有企业员工自觉遵守安全意识;有的油建施工企业经常忽视HSE管理，尤其是在施工任务比较重的时候，为了按期完工，没有进行HSE管理;企业对于安全生产比较重视，但忽视了期间的生活管理，比如说给员工准备的个体防护装备不到位，而油建施工环境多数比较差，使得员工难以阻止恶劣环境的影响;还有的企业为了压缩人力成本，采取兼岗和一人多岗制度，导致生产过程中存在很大漏洞。

2.2采取的管理措施不科学

HSE管理的核心是预防为主，持续改进，但在具体实施过程中，很多油建施工企业忽视了这个核心，对于事前预防做得不到位、不及时，依然看重事后管理，起不到应有的效果，对于安全工作疲于应付;有的油建施工企业下了大力气，甚至聘请国外专家制定了详细的HSE管理体系，形成完善的管理制度，但并没有将制度彻底落实，而是将之作为竞争的工具，做秀给其他人看，使得管理水平和业绩并没有得到升高;企业过于重视经济效益，一味减少投入，比如说设备设施的水平刚刚达到标书要求，在施工期间不注重对设备设施的维护和管理，使得设备设施存在很大安全隐患;还有的油建施工企业则是基本将大部分HSE管理体系制度落实到位，但对于落实过程中的文件记录不太重视，对经历的安全工作没有留下详细的文字资料，这样不仅不利于业主对工程进行检查，也不利于是工业后期对施工进行经验总结和提高。

3 油建施工企业中HSE管理体系的运行措施

3.1树立“以人为本”的观念

油建施工企业需要树立现代化的安全理念和“以人为本”的理念，打造企业安全文化;各级管理人员和项目负责人也要梳理从思想上认可员工的重要性，高度重视HSE管理体系和安全文化建设，将HSE管理放在与成本管理、工期管理和质量管理同等重要的位置;坚持预防为主，持续改进的理念，做好有效的安全防护措施，尽可能将安全风险隐患排除，在企业内部形成人人重安全、处处讲安全的安全文化氛围。

3.2实行严格的责任落实制度

安全生产是油建施工企业生产的关键，因此企业需要将安全生产作为项目施工头等重要的工程，将之列为所有工作的首要位置，在进行项目施工之前，要结合岗位设定和工作内容，实行严格的责任落实制度，将每个岗位、每个员工的责任落实到位，将安全责任指标分解到基层，并将党政一把手作为安全生产责任人，配置专业的HSE管理人员，对HSE管理体系各项制度的落实进行严格的监督和考核，兑现对员工的安全生产保护。

3.3提高设备设施水平

在油建企业施工过程中，设备设施是项目施工的重点管理对象，也是导致安全风险的重点因素。因此油建施工企业需要提高设备设施水平，加强对设备和设施的维护保养，定期进行检修制度。特别是油建项目对于数据的看重较高，因此油建企业在使用设备施工时需要注重收集和保存设备相关的文字资料以及技术性文件，比如供应商资质证明、检修报告、使用说明书等。企业还需要建立科学的设备安全保障体系，严格按照使用要求使用、维护和保养不同的设备设施，及时更换损坏或老化严重的设备，加强对设备施工的管理。

另外还要准备齐全的安全防护设施，为员工准备高品质的安全设施用品，包括安全帽、工衣、工鞋、护目镜、安全带、防护面罩等个人防护用品，还要准备充足的有毒气体检测仪、灭火器、呼吸器、担架、急救药品等专用的安全防护措施，还有高效的通讯和交通设备，保证通讯畅通，在出现意外时有足够的车辆进行调度，提高对紧急情况应对能力。

3.4加强HSE培训工作

HSE培训应当覆盖所有员工，特别是对于在施工当地临时雇佣的人员，很多可能都没有油建工程施工的经验，安全意识和劳动素质一般不高，因此需要重点进行培训。对于油建企业来说，不仅对于刚招聘的员工需要培训，对于已有丰富工作经验的员工，按照项目的不同也需要进行针对性培训，因为不同企业的工作环境和习惯不同，需要培养员工与企业相一致。对于HSE培训的内容，主要是安全、健康和环保内容，包括提升员工的安全健康和环保意识，提高对相关法律法规的了解，HSE管理制度，设备操作等内容，对于某些岗位特殊的人员，需要加强某些专业化培训，比如专门的医护人员的急救知识和技能培训，后勤人员对于化学药品或废弃物的处理等。

3.5健全HSE管理体系

油建施工企业应当健全HSE管理体系，形成完整的管理网络，对施工任意环节都有明确的管理规定;建立科学的应急机制，针对施工过程可能出现的突发事件，制定科学的应急方案，并提前进行演练，增加员工的应急能力，比如说施工过程突然出现的地质塌陷等问题，需要做好准备;设置专门的HSE管理部门，安排专人负责，并配置专门的监督人员，在不同的施工班组还要安排兼职的监督人员，自上而下形成完整的HSE管理网络。

4 结语

HSE管理是油建施工企业管理的重點，企业需要正视HSE管理存在的问题，采取错氧化措施，提高HSE管理水平，保证施工过程的安全、健康和环保。

参考文献

[1]张风亭.浅谈油建施工中HSE教育管理与应对对策[J].现代企业教育，2009，（8）：88-89.

[2]国苏欣.浅谈油建施工企业中HSE管理体系的运行方法[J].石化技术，2016，（2）：288.

（作者单位：中石化河南油建工程有限公司）