规范宪法学立场下人民代表大会制度的理解与反思

于镇

摘要：人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国根本政治制度。经历了几十年的风风雨雨，人民代表大会制度为我国经济发展，科技进步与文化繁荣提供有利的政治保障。但是这一制度由于各级人大采取的高度的自我谦抑的立场未能更好发挥制度优势。本文结合林来梵《宪法学讲义》，从规范宪法学角度分析当今中国的人民代表大会制度下人大代表制度和合宪性审查制度，从而更好地坚持和完善人民代表大会制度。

关键词：人民代表大会制度;人大代表;规范宪法学;合宪性审查

林来梵的《宪法学讲义》既放眼于世界宪法学发展又立足于当下中国现实情况，以“规范宪法学”的独特方法全面且体系化的介绍了宪法学这门学问，使人受益匪浅。宪法从治国治民之“神器”到“人民之甲胄”的变化反映了他正在慢慢地被普通的民众所使用，不再是束之高阁的权利宣言书。中国宪法的发展趋势已经从国家政权合法性的认定书逐渐发展为人民权利的保障书。规范宪法学追求一种贯彻了立宪主义精神，又契合中国国情实际且能真正有效地认识中国问题，解决中国问题的宪法理论。

林来梵用表格直观的展现了有待得到有效实施的宪法条款。我们可以发现现行宪法并非完全没有得到实施，只有占整个宪法文本22%的条款没有真正得到有效实施，并且关于公民的基本权利与义务和人民代表大会制度的条款占有待得到有效实施宪法条款的72%。……