浅析安徽省水利灌溉工程及长远影响

2019-10-21 00:00张文
青年生活 2019年27期
关键词:建设与发展评价指标体系安徽省

张文

摘要:近年来,小型水利工程建设实施效益显著,得到了社会各界的肯定,为了更好地推动小型水利工程建设的实施和转型,安徽省在管理方面加大了投资力度,将改革小型水利工程的管理体制中增加了群众的参与。今天,全国各省政府继续出台相关政策,深化改革,推进水利工程改造和建设,体现了小水利工程建设的重要性。

关键词:安徽省,水利工程,建设与发展,管理,评价指标体系

我们以安徽省水利灌溉工程为研究对象,探讨水利工程的优势和长远影响。安徽省位于淮河中游,集水面积6.7万平方公里,水利工程遍布全省。其中,小水利工程数量较多,分布广泛,规模小,种类繁多。小水利工程发挥了巨大的作用,但省内大部分小水利工程管理不善,保护不力,自身建设水平不高,老化、失修等问题时有发生,影响了工程的可持续经营和效益,制约了农村的发展和建设。

需要解决的主要问题有:

(一)要实行县级管理责任制

无论规模大小,农田水利工程建设不能单靠一个部门,必须加强各个层次的作用,建立严格的责任制。小水利工程多设在乡镇,必须重视县级农田水利规划委员会的作用,实现县级资金整合和项目投资在水利建设自治中的作用。各级的职责分工、明确的职权分工、各方责任和义务的履行,以及逐步建立管理制度。在这个制度下,地方和前线将有更大的自主权,以深化水利工程制度改革。

(二)理顺产权关系

小水利工程建设首先要明确产权归属。当因为所有权导致问题时,许多规模较小的水利工程就会相互攻击。工程所有权与占有权、使用权的分离,更是值得我们积极探索。根据“谁投资,谁受益,谁拥有,谁使用”的方法来确定他们的水利工程和使用权。小水利工程的所有权属于村集体,由村集体组织提供资金,由财政补贴提供资金。

(三)培育市场主体,鼓励多元化投资

小水利工程多,问题复杂,历史债台高筑,升级任务十分繁重,主要应从实施升级入手。新型农业生产经营主体日益壮大,要主动适应新形势,鼓励村集体和大生产者、龙头企业积极参与小水利工程的建设和升级。要培育市场主体,就要落实资金、安排财政补贴,给予政策扶持和优惠,如降低小水利工程收费,设立专项资金,专门用于建设和维护这个项目,别注意让地方家庭农场、大型粮食生产者和水利合作组织参与制定相关的养护和培育政策,调动地方积极性和创造性。建设和管理成本将来自水利工程的经营收入,这将使其能够自我经营和管理。

(四)加强施工质量管理

水利工程造福群众,必须重视质量管理,确保施工安全运行。小型水利工程建筑的质量检验应当遵循国家有关规定,建立自己的质量保证体系。在有关质量监督机构的监督下,从建设初期就要做好建筑材料质量和建筑人才管理工作,以经济手段约束参与建设的各方。工程所用材料必须按照相关标准进行检验,随时对施工进行抽样检验。关键工序和部件需要监督,技术人员要在施工现场履行自己的职责,明确每个步骤的计划,实施指导到位。工程质量的控制不仅需要人工操作,而且需要精密的仪器设备进行测试,需要不时地进行测试。

(五)提高施工队伍的整体素质,提高设计标准

大多数水利工程的设计都很简单,因为施工资金相对紧张,施工队伍的技术力量参差不齐,所以设计标准低,制约因素多。大多数工程都是个别挂合同施工,这样的团队不够专业,甚至缺乏相应的资质,人员素质低下,技术力量薄弱。因此,我们应重点培养施工队伍的技术力量。从一开始选择业务能力的团队,对承包团队进行评估。提高利润率,吸引更多的技术人员,在施工前组织相关培训,多次选择整体设计方案,提高设计水平。在建设初期,可以调派相关政府部门的技术人员指导薄弱的技术队伍,或者加强建设学科的合作,招募更多的水利工程建设人才。优化设计方案的选择可以避免工程后续管理和维护中的诸多问题。

(六)加强后期施工管理

小水利工程施工,有必要明确后期管理和保护的主体。工程竣工后,应当及时向项目管理保护主体办理移交手续,履行管理保护责任。建设后的管理需要有明确的管理和保障措施,我们可以建立项目管理和保障工作的量化评价指标体系,这个体系往往需要多方参与。小型水利工程、相关监管机构、施工队伍和农民都是评估体系的参与者,他们需要评估项目的表现和项目的成效。建立合理的奖惩机制,在实施管理保护责任评估后,对小水利工程的管理保护进行奖惩,推动监督机制的完善,从而有效地实施工后管理,促进小水利工程的顺利运行。

总结和启示:在这些解决方案的支持下,我们可以减少本地水利工程设计问题的发生,逐步实现科学设计,使水利工程设计方案在实践中具有良好的适用性。它不仅惠及当地农民,而且惠及整个水利工程的发展和进步。不仅利在当下,而且功在千秋,会对我们子孙后代也产生良好的深远影响。

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