新公共管理视角下蚌埠市交通拥堵的整改对策研究

管春晓 杨楠

摘要：随着经济的发展以及城市化进程的加剧，许多城市交通的发展跟不上城市发展的需要，交通拥堵问题已经从一二线的大城市蔓延到许多中小型城市，影响着社会的稳定以及经济的进一步发展。本文从新公共管理视角出发，结合蚌埠市的交通拥堵现状，就目前处于交通拥堵发展初期的城市如何缓堵、治堵的问题进行探讨。

关键词：交通拥堵;新公共管理理论;交通需求管理;公共财政

一、蚌埠市交通拥堵概览

交通拥堵的形成一般可以划分为三个阶段：起始阶段、发展阶段、严重拥堵阶段。据调研蚌埠市正处于交通拥堵发展阶段，拥堵主要表现为特定路段的潮汐性拥堵，其次还有不太常见的次生性拥堵。如果不能及时加以控制和管理，就会导致拥堵范围不断扩大，快速的发展成严重拥堵。

早晚高峰的潮汐性拥堵几乎是每个城市发展过程中都会出现的一个普遍性的交通拥堵问题，主要原因在于上下班以及接送学生的私家车出行太多。不仅如此，我们还了解到周五下午14：30-17：00这个时间段也会出现较为严重的拥堵，这是在其他城市不常见的下午交通拥堵小高峰。据了解，主要堵车区域集中在龙子湖区的胜利路和解放路路段，蚌山区的万达广场和银泰城附近的路段，蚌埠火车站和百货大楼区域，两个淮河公路大桥，调查结果显示，蚌山区的早晚高峰是交通拥堵最为严重的时空分布。

由于名人效应和大型活动所带来的次生性拥堵在蚌埠虽不常见，但是每次出现次生性拥堵的严重程度都相当空前，像省运会等体育赛事以及名人活动，会使得临近路段出现了一定程度的拥堵，需要及时疏通道路。……