老龄化的“战略持久战”

郝福庆

人口老龄化是21世纪大多数国家都要面临的重大战略问题。我国人口老龄化既是人口和经济社会发展的客观规律，又具有特殊性，面临的挑战压力巨大，应对人口老龄化的制度安排须统筹谋划、系统施策。

应对人口老龄化，既要着眼于经济社会发展全局，在充实应对人口老龄化的财富储备，提高人力资源供给质量，强化科技支撑上“做大文章”，也要在完善健康养老产品和服务供给体系上“下绣花功夫”，走出一条中国特色应对人口老龄化道路，确保经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应。

老龄化形势严峻

随着经济社会发展，人们生活水平迅速提高，医疗卫生条件大幅改善，人口死亡率下降，人口预期寿命逐年延长，必然带来人口老龄化。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、文化生活多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深刻而长远的影响。

2000年，我国60周岁以上老年人口比例超过10%，标志着我国开始进入老龄化社会，此后我国人口老龄化进程明显加快。总体上看，我国人口老龄化形势严峻，呈现出总量大、速度快、不平衡特点。

2018年，我国老年人口已超过2.49亿人，占总人口比例达到17.9%，老年人口数量首次超过0-14岁人口数量，老少比迎来历史性拐点。到本世纪中叶，我国将进入深度老龄化阶段，老年人口将达到5亿人左右，总量很大。

与世界同期相比，我国人口老龄化还呈现增速快的特点。2000—2017年，世界60岁以上老年人口比例提高约3个百分点，而同期我国老年人口比重提高了约7个百分点，是世界平均水平的2倍以上。……