试论城市地下管网建设中存在的问题及对策

施皓 王长凯 杨晓义

摘要：地下管线网络就像城市的血管，优质的地下管线网络能在很大程度上保障城市的正常运行。这些基础设施的建设关系到了人民群众的切身利益，现在却有着很多的问题亟待去解决，这些问题的存在甚至会导致很多灾难的产生：若是在雨天频繁的季节，城市积水或内涝的现象就会常常产生，进而使城市居民的日常生活受到极大的影响。强化地下管线构建，保障管线的通畅是今后基建工作的重点。本文就对城市地下管网建设中存在的问题进行分析，并提出了相应的对策，以供参考。

关键词：地下管网建设；存在问题；对策

1、前言

随着我国城市化的进程加快，在城市建设中需要进行大量的地下管网的施工工作。但不同管线在建设中所遵守的相关规范各不相同，既没有统一的科学规划，也未能建立精确完整的管理信息系统，造成城市中经常发生施工过程中挖断管线，或者频繁改造、反复开挖以及地面出现塌陷等等问题，导致污水漫流、通讯中断火煤气泄露等事件时有发生，既影响了人们群众的正常生活，也对资源造成了浪费，严重的还会危害到国家财产和人们群众的生命安全。因此必须对城市地下管网在建设和管理中存在的问题深入的进行分析，并找出解决问题的措施。

2、地下管网概述

地下管线网络是城市基础设施的关键构成成分，是城市生活的不可缺少的物质根本，其承担了城市排污、资源、数据等重要生活必须用品的传递性能，被称之为“地下生命线”。现如今，中国有很多的城市都在开展新建或道路改建项目，让城市交通长时间处在一个交通

次序混乱的状态之下。不但会为人们的生活带来很多的不便，而且会造成资源上的浪费，落实地下管线的综合治理已经迫在眉睫。

3、城市管线建设管理存在的问题

3.1 重视不足、历史欠账多

如今，市政建设的主要表现就是道路的建设，但是地下的管线体系尚未做出过多的改善。譬如，市政管网构建的时间绝大多数都是上个世纪建设的，抗腐蚀能力缺失，有很多的房屋建筑经历了无数次的翻新。此外，只有当管网体系出现问题时，才会去处理这个问题，基本上没有开展过相关的翻新或修复工作，更不用说改建。很多管线因为长时间得不到修复，就很容易出现损坏、塌陷，自身的通行能力严重退化。

3.2 规划设计前瞻性不足

因为最初设计时不够重视，规划编制通常只会去考虑城市当前的规模大小，而并不会考虑今后的发展与建设，甚至会出现有很多的管线没有规划设计好就动工建设的现象。伴随着都市的建设与发展，管线改建的工作存在很大困难。在规划设计之初，其建设的要求与标准

就比较低，并且没有运用新技术、新工艺。譬如，市政雨水管线规划的暴雨重现期基本上是一年一遇，也存在半年一遇的现象，管线以及箱涵的孔径相对较小。不仅如此，管线的高程层面考虑欠周全，很多的道路雨水排污管线的底标高度远比河水的标高要低，导致很多城市的防暴雨功能极差。

3.3 城市地下管线资料匮乏

城市地下管线网络的隐蔽性非常突出，也正是因为此，在针对城市地下管线网络进行信息化控制的时候，往往就有非常大的困难。譬如：规划的方案和现场的施工不能协调一致，作业场地的环境非常的复杂，因此规划设计就得不断改变，此外，加之作业时擅自改变施

工现象的存在，在项目竣工时，设计图纸已经和原本设计图纸存在很大的差异；相关建设企业仅仅重视施工进度，根本不重视竣工材料的归档管理等，甚至有一些企业不会进行竣工量测工作，直接把施工图修改成竣工图。此外，在竣工验收的过程中，很多必要资料并没有整理好，也未进行核查。

3.4 管理水平低下

管线控制机构主体多元化，但彼此之间缺少交流沟通。使管线新旧交错，交错复杂，使很多区域出现有修好再施工的情况。譬如，老城区路面改建时由于缺少相关的信息数据，仅仅就是采取循环往复的修复挖掘方法。这种恶性循环使作业难以进行下去，管线控制机构叫苦连天，同样也为使用者带来了巨大的麻烦，交工的日期一再拖延。

4、城市管线建设管理对策研究

4.1 理清管理责任，明确协调分工

由当地统筹控制监管，其余机构不允许随便开发使用地下空间。开展城市地下管线统筹控制，一齐构建，共同管理，完善协调工作，集中精力处理当下难题，为今后城市构建奠定良好的基础。

4.2 摸清管网现状，科学编制规划

规划是城市构建的根本与引导，不但作用到项目当中，更是与城市的迁移与发展之间有着密切的关联。管线规划编制要求和都市的发展联系起来。在规划初期，应该运用处理城市地下管线网络矛盾的手段，譬如，城市雨水绝大多数都是借助雨水管线排入到附近河流的，

这就使城市不具备良好的雨水渗透性能。而日本东京在这方面已经取得了较为成功的成果，可参考其手段，在道路表面使用新型透水材质增添路表面雨水渗入地底的数量，降低雨水管线的排水量。

4.3 提高设计水平，加强施工管理，完善施工措施

市政道路和公路存在很大的差異，不仅要使地上车辆的顺畅通行得到保障，还应该使地下管线的顺畅通行得到保障。只有地下管线建设完成后可以确保整个项目全部都完成，甚至可以说地下管线网络项目是市政道路项目的重心与重点。在作业过程中要求有关的监理机构将自己的职责落实到位，不能仅仅重视审批工作，忽略监管工作的重要性。譬如，在进行雨污分流施工时，应该运用切实有效的措施，避免出现假分流的问题，雨水和处理达标的工业废水排入到雨水管线或河道中，并且在污水管线中排入生活污水，之后进入至污水处理体系之内，管理机构要求开展严格的合格准入指标，不符合标准的污水严禁排入到体系当中。要求改善防灾应急体系，未雨绸缪。作业时还要求考虑配置管道，落实实时的检测管理体系。譬如，配置天然气等

管线的泄露警报体系，一旦管线中的压力发生转变或检测到有气体泄漏，能借助监控体制马上找到泄漏点的具体位置，利用群众力量，有序地进行紧急疏通，还应该调遣专业技术人员，展开抢修工作，避免出现险情。

还要求提升地面渗漏的总面积，以此来降低城市管线的排水压力。因为很多城市的地面硬化比例非常高，包含人行道在内的都是使用花岗石等不渗水的材质，虽然美观，但其自身的渗水比例可以说是为 0。因此就需要推广应用透水混凝土材质来进行有关的作业设计规划工作，透水砖应该进行细沙连砂石的铺设施工，进而使人行道渗水比重得到优化。局部区域的基础浇筑应该选择混凝土，这就和“渗水”要求存在矛盾。为了能提升砖稳固性，就可以在铺设细沙层的过程中，加入比例合理的水泥。

4.4 规范验收程序，提升管理效率

验收的内容除了有安全质量外，还包含有竣工量测等管线项目数据信息，验收时要求保障材料信息的准确与稳定。经验符合相关标准后转交给建设、电力企业、通讯公司、自来水公司、天然气公司等其余的管线管理单位与机构展开控制管理，并将检验的数据等信息放入地下管道体系中进行统筹控制管理。

之后的控制工作要求交由政府指派对应的单位负责，负责机构要求确立管线作业单位的负责人或责任人；控制管线网络的正常运作；管理管线数据库体系；管理地下管线网络的检测警报体系；一旦

出现有问题或有安全隐患，要求及时地指派相关的作业人员前往修理；明确管线的接入计划，没有经过允许、批准的管线禁止接入到已有的管线网络当中。

5、结语

综上所述，城市建设中的一项势在必得的重要手段就是构建精确的地下管线的数据库，对城市地下管线网络开展综合化、信息化的控制管理工作。而另一层面上，处理“马路拉链”时，可以与地下综合管线的建设融为一体，这样一来就可以有效地防止修补建设很多次的情况出现，可以尽可能地降低管线的铺设对于人们出行的影响，确保路面的美观与整齐。

参看文献：

[1] 宋志强 . 我国城市地下管线规划管理问题研究 [D]. 长春：吉林大学，2008.

[2] 张慧龙 . 城市地下管网建设的问题与对策研究 [D]. 呼和浩特市：内蒙古大学，2015.

[3] 蓝枫 . 城市地下管网建设要综合统筹[J].城乡建设，2013（10）：25-28.

（作者单位：河南省航空物探遥感中心）