中国药品价格管制困境与改进意见

段思含

摘 要：近年来，由于我国药品注册审批中频繁发生商业贿赂和寻租事件，药品定价管理不科学，招标采购管理不严格，导致了药品流通秩序混乱，药品价格持续虚高，看病贵成为社会反应最强烈的问题之一，药价虚高已成为影响广大人民群众切身利益的突出的社会问题。国家有关部门通过政府行政手段进行了多次药品降价行动，但效果并不明显，“药价虚高”的现状并未得到根本扭转。本文从药价虚高的成因入手，通过对比分析相关国家的价格监管模式，提出药价治理的建议举措。

关键词：药价虚高 医疗市场 原因 对策

根据国家发改委、卫计委、人社部等7部委近日联合发布的《推进药品价格改革的建议》，自今年6月1日起，除麻醉药品和第一类精神药品暂时由国家发改委实行最高出厂价格和零售价格管理外，我国将取消绝大部分药品政府定价，按照分类管理的原则，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。过去，人们苦于看病贵，于是政府把药价管了起来，自1997年政府重新对药品价格进行管制以来，国家价格主管部门已17次出台降价措施，降低了1100多种药品的价格。然而，药品价格的调降使医院、制药企业与政府政策之间出现博弈，随着药价的降低，制药企业不再生产便宜药、利润低的药，医生在开处方的时候倾向于采用高价药，如何有效解决药价虚高，仍是处理“看病贵、看病难”问题的一个关键要素。

在县级公立医院，药……