海外大型铁路工程设备采购的实践探讨

白建明

摘要：随着我国的对外经济政策不断开放，对于工业、建筑业的支持度也越来越高，现在也越来越多的施工企业走出国门，希望能够在海外市场取得一席之地。但是由于欧美国家基础设施建设相对更加成熟，设备也更加先进，所以我国的施工企业即使是走出了国门，也集中在了经济基础和技术水平相对薄弱的地方，例如非洲、东南亚、中亚、南亚等地区。本文就以在马来西亚进行大型铁路建设为例，具体说明大型设备采购中出现的问题以及应对策略。

关键词：海外大型铁路工程；设备采购；实践探讨

前言

在国家“走出去”战略政策的长期引导与近期国家“一带一路”政策的影响和带动下，中外产能合作加快推进，中国加速推进与周边国家的互联互通基础设施建设，马来西亚作为泛亚铁路中关键环节，近期东南亚市场出现了越来越多的国内施工企业的身影。本文就结合近几年在马来西亚的项目工作经验，对国内施工企业海外大型铁路工程的设备采购进行探讨研究。

一、海外大型铁路工程设备采购供应的特点

海外工程项目的实施对于施工企业来说是有一定的挑战性的，因为施工单位并不能完全掌握海外的地域、环境、文化和社会制度等，而且所需的物资品种、规格有很多，组织实施起来也有很大难度。

（1）市场资源稀缺，技术供应难度大

国际工程的招标文件与国内相比，还是存在一定的差距，并且对于该工程所需的材料设备也进行了严格的规定。例如中国企业在马来西亚进行铁路工程建设时，就会发现，该地区的机械制造业并不发达，供应能力有限，机械产能只能满足需求的20%，但是该地区占据港口便利，国外的设备进口比较容易采购。因此更要关注设备进入这些地区的数量、品种、质量，减少施工难度。

（2）程序复杂，周期长

从国外采购材料设备不管是时间还是空间跨度都很大。首先从时间上来说，国际工程的物资供应程序和手续比较复杂，从计划、选择货源到价钱比对、供应商支持，再到政府检查机构审批，最后到签订合同、办理许可证、银行信用证明、纳税、清关、运送等都需要消耗很长一段时间。例如马来西亚，资源供应大多是代理商模式。这一模式下，货物进口的相关管理环节加长了材料、物资、设备的供货周期，这就对工程计划执行产生重要影响。在周期上，同类设备要比国内长2-3个月，设备采购必须要提前才可以。从空间上来说，基本上物资都是从海上运输的，在这一过程中，会出现各种问题，货物到达指定地点最少也得一个月，所以物资通常需要提前一两个月就要发往指定地点。

（3）物资计划提报难度大

不同的国家和厂家在资金、信誉、经营方式等方面都有不同的风格，有些大品牌厂商看重信誉，有些代理商看重利益，双方的价值观念不一致，就会挑三拣四，甚至会影响项目进行。另外，如果不能很好的掌握当地的政策，也会出现清关难度大、税收交的多等问题出现。由于价格影响因素多，资信水平不一致，物资计划提报难度大，计划实施也会有很多困难。例如在马来西亚进行南部铁路项目时，还要准确的了解当地施工设备使用要求和规范，熟悉承包合同的要求，因为马来属于英联邦国家，所以要符合英标规范。

二、海外大型铁路工程设备采购策略

根据马来西亚南部铁路项目的建设经验，我们认识到在海外进行铁路项目建设，一定要充分了解当地的人文环境、地理环境，结合当地的政策以及项目建设标准进行建设，从前期准备，到计划实施，再到后期管理都应该有条有理，保证工程顺利进行。

（1）进行市场调查，做好前期准备

前期调查包括调查国内资源、供应商和市场价格，还要选择进入港口，调查国内港口的集货、仓储、装船和费用情况。大宗物资就要考虑采购地点问题，尽量缩短距离，一来可以减少运输费用，二来可以减少运输时间。除此之外，施工企业还要考虑海洋运输的相关信息，包括所选择的海运公司的资质、信誉、业绩、船舶情况和停靠位置等。例如马来西亚的南部铁路项目，在进行设备采购时，必须要了解该公司在马来是否有代理机构和售后服务机构，了解服务机构的服务能力和业务水平，了解马来设备准入要求、进口关税、免税和是否可申请免税及该设别在马来的使用要求。所以，施工企业在引进设备时，可以直接与厂家联系，并通过代理商进行供应，确保售后服务能得到准确支持，就可以直接从当地市场采购。因此得到当地政府的认可是很重要的一件事。

（2）充分利用当地政策

由于我们是进行海外的项目建设，因此在建设前，要充分了解当地政府和业主相关优待政策，并充分利用起来。例如在马来西亚南部铁路项目，利用提供的申请免税优待政策，对符合申请免税的设备材料制定了免税申请清单，为项目实施设别材料进口提供免税条件。这样一来，施工单位就可以节约很大一部分成本。

（3）严格制定物资采購计划

物资供应是海外工程建设非常重要的一个环节，但是因为国外资源匮乏、且价格很高，国内采购物资品种繁杂，批量购买的话工作量大、难度大，所以我们在进行设备采购时，更加应该严格认真，从编制到汇总到具体实施都要严格把关，切实负责。值得注意的一点是，施工企业在编制计时，一定要结合施工进程和库存状况，考虑国外施工的各种制约因素，既要保证施工的顺利实施，还要比卖你出现库存积压或者材料不够的情况出现。

（4）物资出境前要加强验收力度

物资出境前要经历一段很复杂的流程，首先要选择有信誉、产品质量可靠的供应商，在签订合同时一定要完善合同条款，将规则条例和双方责任规定清楚。再加上海外工程远离国内，运输时间长，周期长，费用高、回旋余地小，稍微出一点差错就有可能给工程造成严重的损失。所以工作人员一定要更加的细心、更加有责任心，努力提高防患意识，在验收出境之前将所有问题处理妥当。

（5）掌握设备使用规范

在海外进行项目建设，一定要了解当地施工设备设用要求和规范，熟悉业主对施工管理的要求。这样就可以体现出我们施工企业的严谨性，并且可以减少项目建设的失误性。例如马来西亚南部铁路项目，由于马来西亚属于英联邦国家，所以要按照英标规范，加之当地环境和安全要求较高，所以设备在采购起来要格外注意，了解施工设备使用的准证情况，了解特种设备的使用要求，如起重设备需要办理PMA、空压机需要办理PMT等，进口设备办理使用准证较困难，凡需要办理使用准证的特殊设备尽量考虑从本地采购或租赁。另外，发动机还要办理DOE证书，与英标规范进行比照，因为要考虑到柴油发动机的尾气排放是否超标；而且由于当地电压三相415V，单项240V，所以采购变压器和所有有用电设备的时候，必须考虑电压、频率，否则将无法使用。

（6） 采用协同采购的方式

利用招标采购的方式，可以选择性价比更高、质量更有保证的设备，并且可以在一定程度上节省一部分资金。资源匮乏、市场竞争压力小，是海外施工设备采购的一大特点。而在马来西亚作为卖方市场，在投标商的选择上也相对较少，而且马来的供应商大多都不太了解设备的参数和性能，凡是在招标书上未提到一些产品要求或者售后服务，对方是不会考虑的，而且他们会严格按照洽谈的内容进行供应，不会按照施工的实际情况考虑，比如，门式起重机在投标时，投标单位不会考虑使用的场所或者使用工矿，一律按照8小时工作制。这就需要与供应商进行具体协商，但是仅仅招标过程就耗时近两个月。所以在进行招标采购时，我们可以采用协同采购的方式，利用供应链管理策略，改进与供应商之间的关系，改变企业内部各职能部门之间的关系，适应国外工程建设的要求。企业需要高效的采购行动，对数据进行整理，并且要与供应商在库存、需求等方面实现资源共享，建立起供应商世界供应网络。

三 、结语

综上所述，海外工程的项目采购是一项系统性很强的工作，工程建设的每一个环节都需要考虑到，除此之外还要考虑当地的人文环境、地理环境、社会政策，制定出一套完整的采购程序，确保项目的顺利实施。

参考文献：

[1]陈健.新时期铁路工程管理的现状及创新策略[J].工程建设设计.2018（04）.

[2]赵德勇.国际铁路工程属地分包工作管理探索[J].中国集体经济.2017（20）.

（作者单位：中铁东方国际集团有限公司）