福建省罗源县城乡统筹发展的问题与对策研究

叶若昀

党的十八大强调指出：“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”福建省罗源县统筹城乡发展势头良好，城乡经济持续壮大，面貌持续改观，公共服务全面发展，社会保障事业稳步推进，但也面临着城镇化进程相对滞后，城乡一体化发展任重道远等问题。推进城乡统筹发展，既是从根本上解决该县“三农”问题、加快全面建设小康社会的需要，更是加快经济结构调整、转变经济发展方式的必由之路。

一、福建省羅源县统筹城乡发展进程中的主要问题

一是区域发展不平衡。城区聚集了各类资源要素，大量的收益最终落在了城区，造成了农村和城市发展的不平衡。占全县64%农民创造出的农业总产值，只相当于地区生产总值的35.7%，差距十分明显。城关、沿海乡镇与山区乡镇差距大。城乡居民收入差距的扩大也进一步增大了城乡居民消费水平的差距，城镇居民的人均消费支出始终保持在农村居民人均消费支出的1.5倍以上。

二是产业发展水平不高。产业结构不优、优势不够明显等问题突出。目前，全县三次产业结构比为19.9∶59.7∶20.4，一产占比高于福州市平均水平11.9个百分点，三产占比低于全市平均水平29.7个百分点。特别是农业产业化发展水平不高，传统农业比重偏高。工业经济基础仍然薄弱，以钢铁为支柱产业，结构单一，抗风险能力不够。第三产业发展缓慢，辐射带动效应不强。

三是社会治理面临困境。……