市政园林景观工程存在的问题及其解决对策

何菲楠

摘要：市政园林景观工程在很大程度上体现城市建设水平，是展示城市形象的一个重要平台。在这种情况下，相关部门应结合实际情况认真研究当前市政园林景观工程存在的问题并采取合理有效的对策进行解决。文章从市政园林规划设计、工程造价、招投标流程及工程施工四个层面分析了市政园林景观工程存在的问题，并提出以下解决对策：一是要基于生态理念开展园林景观设计，确保设计方案科学合理；二是要有效控制园林工程造价，获取最大化收益；三是要规范工程招投标制度，切实保障工程质量；四是要加大施工现场管理力度，做好植物栽培与养护工作。

关键词：市政；园林景观工程；问题；对策

近年来，社会经济的蓬勃发展带动了园林行业发展。全社会开始认识到环境保护、生態宜居的重要性，因而市政园林景观工程已成为城市文明的一项重要标志。市政园林建设水平不但与居民生活质量密切相关，更是关系到城市现代化发展。近年来，我国市政园林工程建设事业呈现出蓬勃发展的态势，但在发展过程中也暴露出许多问题，导致市政园林的经济效益、生态效益、社会效益得不到充分发挥。基于此，文章通过分析当前市政园林景观工程存在的问题，寻求解决这些问题的方法对策，以期提高我国市政园林景观工程建设水平，推动城市现代化、可持续发展。

一、市政园林景观工程建设要求及作用

（一）市政园林景观工程建设要求

第一，市政园林景观工程具有人文性要求

建设市政园林景观工程能为广大市民营造绿色、宜居的生活环境，改善城市生态环境质量，满足人们亲近自然的需求。在以人为本理念下综合设计市政园林景观工程，实现市政园林建设水平的提升。例如某城市在采取新颖独特的方式建设市政园林景观工程，不但有利于城市良好生态环境的营造，还能给予人美的享受，使生活在城市中的人们获得身心双重享受。

第二，市政园林景观工程具有艺术化要求

作为一种大型艺术品，市政园林景观工程在建设过程中还要满足艺术化要求。设计人员在园林设计中融入科学性、实用性与艺术性原则，能为人们带来美的享受。植物是园林景观工程不可或缺的要素，基于科学的设计与合理的搭配，能够将植物美感充分发挥出来[1]。在植物配置过程中有机搭配乔灌木及草本花卉植物，不但能增加园林艺术价值，还能对城市园林景观工程建设体系进行整体优化，提高城市建设水准。

（二）市政园林景观工程建设作用

市政园林景观工程的建设不但有利于打造良好的城市形象，还是实现城市可持续发展、推动社会和谐发展的重要途径。首先，在发展城市经济的同时注重建设市政园林景观工程，可将园林工程视作绿化类基础设施，实现居民生活环境的改善。此外优美的园林工程有利于城市树立良好的外在形象，对区域旅游业发展起到一定的带动作用，实现城市经济结构转型升级与发展渠道的拓宽；其次，将市政园林景观工程作为建设文明城市的重要内容，以园林为基础打造标志性建筑，将城市的历史文化风貌展现出来，凸显出城市的人文关怀[2]。此外，建设园林景观工程可提高城市环境的美观程度，便与开展城市未来规划建设工作；最后，在建设城市基础设施的过程中，可将市政园林景观工程视作基础设施的组成部分，达到优化环境、改善生态的目的，为城市发展注入新的生产力。以市政园林景观工程为城市建设主体，可将城市发展水平提升至更高层次，对城市建设效果进行有效保障。

二、市政园林景观工程存在的问题

（一）园林规划设计缺乏科学性，绿化造景过于单一和人工化

作为城市生态的稳定器，园林景观工程亦能起到点缀和美化城市的作用。然而，现有的技术手段很难准确量化城市绿地的生态服务价值。一方面，部分设计师在设计园林景观工程时过度关注设计构图与景观视觉效果，在方案中对雕塑造型、硬质铺装、人工水景、亭台廊榭等造园要素进行大量运用，未对绿地的生态改善功能加以考虑，导致城市热岛效应无法依靠园林工程来缓解。不仅如此，大量人造草坪与人造水景带来巨额维护成本，大大增加了市政园林景观工程的投资金额，导致市政园林景观工程沦为“面子工程”、“政绩工程”[3]。另一方面，部分设计师对植物景观的未来发展缺乏预见性，在设计中过于密集地配置植物，不但浪费苗木资源，而且影响植物的健康生长。一些园林景观设计师在设计之前未进行现场调查，没有对区域实际情况加以考虑，只是单纯地模仿其他优秀的园林作品，导致市政园林景观工程千篇一律，降低了园林景观的观赏性，并造成大量人力、物力及财力的浪费。在园林设计方案中采用单一品种的植物用于绿化，未能将乡土树种的优势发挥出来，而是对异地植物进行过度使用，只关注阔叶植物、常绿植物而不关注植物物种的多样性，很少应用特色树种营造出植物的层次感、立体感，由此设计出的园林景观呈现出严重的人工痕迹与单一化缺陷。

（二）工程设计深度不足，难以寻求工程造价与园林效果之间的平衡

现阶段，市政园林景观工程造价存在的主要问题包括：缺少专业的高素质造价人员；园林景观工程设计深度不足；地域在很大程度上影响着园林景观工程造价，同一工程在不同地域的造价有时甚至相差数倍；受市场经济影响，植物材料价格波动大，导致园林绿化工程造价上下浮动较大；行政部门对市政园林景观工程投资决策干涉过多，导致投资科学性与合理性不足，进而影响经济效益[4]。当前在市政园林景观工程中，工程与造价之间存在矛盾冲突，主要表现在以下方面：一方面，部分市政园林工程力求打造宏伟、壮观、华丽的景观，将一些不适合在当地种植的植物品种引入到园林中，导致植物成活率低，不但无法营造出应有的景观效果，而且造成资金大量浪费；另一方面，受多种因素影响，部分市政园林景观工程资金投入不足，很难将园林设计中的一些想法落到实处，这也会影响到市政园林工程的实际景观效果。

（三）招投标流程不规范，园林工程建设质量得不到有效保障

相较于一般的项目工程，园林景观工程建设存在许多不同。在这种情况下，只有严肃认真地对待园林工程招投标工作，才能最大化地降低安全责任风险，获取更高的经济效益。与其他工程相比，市政园林景观工程安全风险不大，这就导致许多专业的施工队伍很少参与到园林工程建设中，反而是一些不具备相应资质或经验不足的施工团队负责园林工程建设。在工程建设过程中，招投标是一项复杂的环节，该环节很容易出现问题。转包、挂靠、资质借用以及串标等现象普遍存在于园林建设行业中。部分企业为了获取承建权而与其他企业串通起来，故意将投标报价压低或者太高；或者在一定的利益交换条件下，不管哪家企业中标都由一家企业承包，这就是市政园林景观工程中存在的“剥皮”行为[5]。施工单位为了中标不合理压缩投标报价，而企业为了获取经济效益必然存在偷工减料行为，不但严重影响市政园林景观工程建设质量，而且不利于招投标市场健康发展。

（四）园林工程施工混乱，植物成活率偏低

通常而言，市政园林景观工程以配套的附属工程为主，大部分工程具有规模小、工程量分散特点，为施工管理带来一定难度。首先，一些市政园林景观工程在建设之前未进行统筹规划，因而与市政设施和其他项目之间存在施工冲突，导致园林绿化工程不能在正常季节实施绿化施工，或者园林工程建设到一半被拆除或占用。此外，一些城市由于早期规划不合理，地下管线埋深不够，使得园林植物生长空间受限，这不但大大降低了苗木的成活率，而是导致绿化维护成本增加。其次，当前园林绿化工程施工队伍素质参差不齐，往往很难将工程设计理念较充分地展现出来。部分市政园林景观工程安排非专业人员负责施工管理工作，他们专业理論知识匮乏、施工经验不足，导致园林工程施工质量管理混乱，无法科学处理植物，而这同样是影响园林绿化工程苗木成活率的一大因素，导致实际修建出来的园林景观工程无法达到应有的景观艺术标准。最后，部分市政园林景观工程属于“政绩工程”、“面子工程”，在建设过程中没有对植物生长规律加以考虑，施工时间安排在植物生长的反季节，非常不利于植物健康生长，由此带来较高的苗木死亡率。在市政园林景观工程中，绿化工程往往工期紧张，很难有充足的时间处理好土壤，这也会对园林景观质量造成一定影响。

三、针对市政园林景观工程存在问题的解决对策

（一）基于生态理念开展园林景观设计，确保设计方案科学合理

在市政园林景观工程设计中运用生态学理论，将景观生态化理念的作用充分发挥出来，以此实现城市生态环境的改善。在设计园林景观工程要坚持科学、合理、以人为本的原则，从城市居民角度出发开展一系列设计工作，使方案既符合城市发展实际，又能满足公众心理需求。这就要求设计者综合考虑植物配置、活动场地的设置、园路设计以及建（构）筑物设计等，尤其是服务性设施和园林景观。在园林景观的营造过程中应注重保护已有环境，对动植物的生存、生长需求也要加以考虑。在开发和利用自然资源时应坚持适度性、合理性原则，将可持续发展理念贯彻落实到市政园林景观设计全过程中。此外，设计师在开展设计工作时还要对城市现有绿化成果加以保护，对土地资源做到合理利用，积极运用节能节水等新型绿化技术，打造节约型园林。

（二）有效控制园林工程造价，获取最大收益

作为一项复杂的系统性工作，市政园林景观工程造价涉及多个环节与多个层面，需要在项目建设全过程中贯彻落实，包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段以及后期维护阶段。要想对市政园林景观工程造价进行有效控制，必须对这一行业进行有效规范，基于实际情况构建完善的园林景观工程市场价格体系。作为园林工程投资主体，建设单位在工程造价管理中发挥着关键性作用，具体可采取以下措施：一是在园林设计阶段推行限额设计，对设计深度进行合理把控；二是采取公开评审的方法论证园林设计方案的技术性与经济性，从而对工程造价进行及早控制；三是采取限额动态控制的方式有效控制设计变更，推行工程量清单管理，对园林建设过程中造价变化情况进行掌握，优化建筑资源配置，以实现项目工程效益最大化。

（三）规范市政园林工程招投标制度，切实保障工程质量

在园林绿化行业实行施工企业市场准入制度，如果绿化工程项目达到一定规模，或者由政府投资，必须严格按照规定要求开展招投标工作，只有施工单位具备相应的绿化施工资质才能进入招投标环节，做到优胜劣汰。当园林施工单位具备较高的技术水平与管理水平时，也要进行慎重考察和选择，防止出现转包、陪标、低价中标等种种不合理不合法行为，以免资质不达标企业获得园林承建权。在市政园林景观工程建设中，应将合同制度、招投标制度落到实处，对工程量清单计价方式进行大力推行，并将市场竞争机制引入其中，在确保园林景观工程建设质量的基础上节约造价成本。

（四）加大施工现场管理力度，做好植物栽培与养护工作

对于市政园林景观工程而言，其投资主体为建设单位，因此建设单位要对全过程的工程管理负责。在园林景观工程施工过程中，建设单位应当严格监督现场施工，加大园林工程施工质量控制力度，尤其是绿化材料，杜绝质量不达标的苗木材料流入施工现场。此外，在园林工程施工中，建设单位要重视与设计单位的交流、沟通，认真做好现场服务工作，使市政园林景观工程施工在科学、合理、有序的流程下展开，确保园林艺术效果达到理想要求。绿化工程是市政园林景观工程的重要组成部分，其施工质量直接影响到市政园林景观工程的最终呈现效果，需要建设单位、设计单位、施工单位及监理单位高度重视，在履行自身职责的基础上做好相互配合，确保市政园林景观工程的经济、生态及社会效益得以实现。植物配置方案要由专业人员负责制定，对植物生长规律、设计图纸等进行综合性考虑；植物养护队伍同样要由专业人员组建，对日常的杂草清除、浇水施肥等工作应认真完成，重视植物修剪和整形，制定病虫害预防方案，以此实现植物养护水平的提升。除此之外，还要注重在城市系统中应用生态园林，植物保护工作由具备园林植保知识的专业人员负责，较为准确地预测植物病虫害并制定针对性解决方案，以此实现绿化工程中植物病虫害抵御能力的提升，确保园林景观效果得以实现和保持。

四、结语

综上所述，经济的发展与社会进步带动了城市园林建设事业发展。而衡量城市文明的一项重要标志就是市政园林景观工程。受多方面因素影响，当前市政园林景观工程在规划设计、造价管理、招投标等方面存在问题。在这种情况下，相关部门要在综合研究这些问题的基础上制定较为科学的解决方案，切实保障市政园林景观工程建设质量，不断提高建设水平，从而将市政园林景观工程的经济效益、生态效益和社会效益充分发挥出来。

参考文献：

[1]赵平丽，魏旭春. 市政园林景观工程存在的问题及其解决对策[J]. 南方农业，2014，8（04）：32-34.

[2]马海锋. 市政园林景观工程中存在的问题及应对措施[J]. 现代园艺，2017，（12）：213-214.

[3]于秋波，徐啸龙. 市政园林景观工程存在的问题及其解决对策[J]. 民营科技，2016，（04）：100.

[4]王璐娜. 市政园林景观工程存在的问题及其解决对策[J]. 居舍，2018，（33）：116.

[5]刘素兰. 综合性园林景观工程的施工特点及应对策略[J]. 科技信息，2012，（34）：484-485.

（作者单位：华润置地（沈阳）有限公司）